原平市人民政府秘书处

关于进一步加强应急管理工作的

通          知

各乡镇政府、办事处，市直各局，各有关单位：

为认真贯彻落实全省应急管理工作会议精神，不断提高我市应急管理水平，现就进一步加强应急管理工作有关事项通知如下：

一、加强应急机构建设

各乡镇、街道办事处要按照省、忻州市人民政府《关于进一步完善应急管理体制的通知》要求，尽快配齐应急工作人员，市直各局、各单位要根据职能组建或明确应急管理机构，指定专人负责应急管理工作，列入专项应急管理经费，健全各项规章制度。

二、完善应急预案体系

（一）抓好基层组织的应急预案编制工作，全力推进应急管理进社区、进农村、进学校、进企业，到2009年底，所有街道 、社区、乡镇、农村和各类企事业单位基本完成应急预案编制工作。

（二）认真学习预案，熟悉本部门在预案中的职责和任务，不断提高部门间的协调应对能力。

（三）各有关部门要在2009年11月底前完成市政府规定的22部专项应急预案的编制工作（具体职责分工见附件1），各部门都要结合本部门实际制定相应的部门预案。

三、增强应急保障能力

（一）针对应急救援专业力量和装备不足的问题，各基层组织和单位要进一步加强基层综合应急救援队伍的建设，抓好公安、消防、武警、解放军、预备役民兵等应急救援骨干队伍建设；交通、电力、通信、医院、水利、地矿、动检等应急救援专业队伍建设；社会各行业应急救援专家人才队伍建设；社会、企事业单位应急救援志愿者队伍建设；以民兵预备役人员等为依托，建设综合性应急队伍。各支队伍实行登记造册，动态管理，每月进行培训。

（二）物资储备情况。各职能部门要按照明确职责、分工负责的原则，优化储备布局和方式，合理确定储备品种和规模，建立应急物资储备网络，健全应急物资储备和调用制度，实行动态管理。民政部门牵头负责生活用品等救灾物资的储备建设；交通部门牵头负责运输能力的储备建设；建设部门牵头负责应急避难场所的规划布点；公安、消防、武警、驻原部队、建设、卫生、安监、水利、林业等单位要做好自身的抢险救援装备建设。

（三）完善应急资金保障制度，将应急管理资金纳入各级公共财政预算。

（四）加快应急避难场所建设。依托广场、绿地、公园、学校等公共设施建设应急避难场所，完善相关设施，落实责任单位专门管理。

（五）加快应急平台建设，按照《山西省应急平台体系建设指导意见》，着力抓好应急平台的建设规划，各乡镇、各部门要做好应急平台建设的各项筹备工作。

四、健全应急机制建设

（一）建立健全隐患排查监控机制。各乡镇、街道办事处、各部门要组织开展好辖区内的社区、农村、企业、学校等基层单位的隐患排查工作，建立重大危险源和隐患数据库，建立隐患排查统计台帐，分类登记。对重点隐患，特别是洪涝、滑坡、泥石流灾害多发地区和危险品仓库、“城中村”、“棚户区”等加大监管力度，落实监管人员，制订应急预案，及时发现和解决苗头性问题。

（二）强化突发事件监测预警。各类生产经营单位要建立预警制度，做好突发事件预警信息发布，广电部门、电信部门要做好配合发布工作，确保在第一时间发布预警信息。

（三）完善信息报告和共享机制。各乡镇人民政府、街道办事处要加强对所辖区值班人员的培训，尤其是加强对社区、农村、企业、学校等基层单位信息报告人员的培训，培训次数每季度不少于一次。

（四）强化应急处置协调联动机制。各级各部门要从制定完善应急预案入手，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，进一步明确各部门的职责和任务，强化日常综合演练。对各类预案都要进行学习、熟悉和演练。

（五）完善社会动员机制。充分发挥公民自治组织、社会团体、行业协会在应急管理中的作用。各级应急部门要会同财政部门研究制定紧急情况下社会物资、运输工具等征用和补偿方法。

（六）健全信息发布和舆论引导机制。各级宣传部门要研究加强突发事件信息发布和舆论引导机制的具体措施，制定突发事件新闻报道应急预案，健全对相关信息的核实、审查和管理制度，完善对网络媒体的管理制度。

五、推进全民宣教培训

按照《山西省应急知识宣教训练纲要》要求，各有关单位和部门要高度重视，把深入开展应急知识进社区、进乡村、进学校、进企业活动作为应急管理工作的一项重要内容，突出以应急知识普及为重点，以典型案例为抓手，以学生为主要对象，以培训为重要手段，将安全教育纳入教学计划组织开展应急知识宣教工作。各级、各有关部门（单位）分管领导要亲自抓，应急机构负责人要具体抓，形成“全民参与、预防为主、全力防灾”的工作氛围。

六、推进基层应急管理工作

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各局，各有关单位要在2009年9月底前确定一个基层单位作为示范点，坚持以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动为突破口，以信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置的工作机制为重点，推进示范点应急管理工作，扩大先进示范点的辐射作用，以点带面，全面加快基层应急管理工作步伐，提高基层应急管理工作水平。

七、加强督促检查考核。建立和完善各级各部门的自查制度，各级各有关部门在加强自身建设的同时，要加强对基层应急体制机制、各类预案、宣教培训、信息报告、队伍演练、救援物资等方面工作的指导，建立健全各项考核制度，不断改进工作措施，全面提升基层应急管理水平。

原平市人民政府秘书处   

二○○九年八月二十四日   

附件1

注：以上预案须以原平市政府秘书处行文