原平市人民政府秘书处

关于印发《2010年原平市整治违法排污企业

保障群众健康环保专项行动实施方案》的通知

各乡镇政府、办事处，各有关单位：

《2010年原平市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知

附：《2010年原平市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》

                       原平市人民政府秘书处

                           二O一O年五月二十日

2010年原平市整治违法排污企业保障

群众健康环保专项行动实施方案

为进一步贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和忻州市政府《关于印发2010年全市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（忻环办发[2010]95号）的要求，确保我市环境保护“十一五”规划确定的工作重点内容和节能减排任务顺利完成，切实解决当前突出环境问题。根据环境保护部等部门和省政府整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的安排部署，市政府决定从2010年5月至10月，继续在全市深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动），方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合我市开展的碧水蓝天工程和重点区域环境综合整治工作，在前七年环保专项行动取得的阶段性成效基础上，进一步加大环境执法力度，以巩固整治成效为目标，以集中开展后督察为手段，遏制“两高一资”行业污染反弹，切实解决重点流域、重点区域、重点行业的突出环境问题，以贯彻“水污染防治法”为重点，保护饮用水安全，保障人民群众的环境权益，促进主要污染物减排工作的顺利实施。

二、组织领导和职责分工

市政府成立市环保专项行动领导组，负责对全市环保专项行动的组织领导，总体指挥，统筹协调。

组  长：王保田  政府副市长

副组长：兰彦勇  政府副秘书长

张新建  环保局局长

成  员：发展和改革局、监察局、经济和信息化局、公安局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、住房保障和城乡建设管理局、交通运输局、水利局、农业委员会、林业局、科技局、工商局、环境保护局、物价局、安监局、旅游办、供电支公司、银监办、新闻办、广播电视台等有关部门和单位的负责人。

领导组办公室设在环保局，办公室主任由张新建兼任。

三、时间及方法

从5月1日开始，10月31日结束，为期六个月，分三个阶段进行。

1、攻坚准备阶段（5月1日—5月31日）：对前期“滹沱河流域环境污染专项整治行动”进行总结验收和“回头看”；开展工业污染源清理摸底；成立环境综合整治百日攻坚领导机构；研究制定实施方案；进行广泛宣传发动，为全面实施环保攻坚奠定基础。

2、攻坚实施阶段（6月1日—8月30日）：召开全市环境综合整治百日攻坚促进会，全面开展环境综合整治，兼顾“蓝天碧水工程”、“环保目标责任制”、“城市环境综合整治定量考核”和“主要污染物总量减排”各项年度任务指标，全面推进环保各项工作落实，完成全市环境综合整治任务。

3、验收巩固阶段（9月1日—10月31日）：综合整治结束后，接受上级组织的验收，全面总结，巩固提高，建立长效机制。

四、工作内容

（一）巩固2009年环保专项行动成果，持续开展饮用水源保护区后督察和城镇污水处理厂、垃圾填埋场集中整治

1、对2008年和2009年饮用水源地保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。凡是饮用水源地保护区划分和调整不到位、城镇饮用水源地保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范，一律挂牌督办。

2、污水处理厂已完成升级改造工程，中水回用项目正在建设中,预计年底具备向晋北铝业公司输送中水的条件，达到废水资源化和“以水养水”的目的。 垃圾无害化处理场预计将于2010年6月底前投入运行，同时严防直排渗滤液和渗滤液超标对周围环境造成的污染。

3、城西供热站80吨锅炉扩建项目已建成并投入使用，其配套环保污染防治设施正在建设中。

（二）严厉打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为，开展钢铁行业、电力行业、涉砷行业专项检查

1、对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。重点检查不符合产业政策、准入条件、未经审批擅自开工或建成投产的企业，不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业，拒不执行国家产业政策、使用落后淘汰工艺设备的企业，严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。

2、认真贯彻国家《钢铁行业调整和振兴规划》中控制钢铁产能、加快淘汰落后产能的要求，开展钢铁行业环境污染专项检查。摸清钢铁行业执行建设项目环境保护管理规定及国家产业政策的基本情况。严肃查处钢铁企业违反环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，拒不淘汰列入产业结构调整淘汰类目录的设备、工艺，主要污染物超标和超总量排放的违法行为。

3、开展电力行业环境污染专项检查。严肃查处违反环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，拒不淘汰列入产业结构调整淘汰类目录的设备、工艺，主要污染物超标和超总量排放的违法行为。重点检查电力企业脱硫设施运行情况和在线监控装置的安装运行情况。

4、针对涉砷行业（硫化物、硫化工、磷化工、砷化物生产）企业进行全面检查清理。严肃查处没有取得环境影响评价审批文件或安全生产许可证，不符合产业政策和市场准入条件，采用国家明令淘汰的落后工艺、没有治理设施，污染物超标排放，含砷废渣堆放处置不符合要求，未按规定进行危险化学品备案登记的违法行为。

（三）全力推进污染减排，开展重点流域水环境污染专项检查

1、通过集中开展对全市入河排污口及其主要污染物排放情况的专项执法检查行动，进一步强化排污申报工作，全面规范直接排入河道的排污口设置，建立企业排污口及污染物排放档案，严肃查处私设排污口、超标排放污染物的环境违法行为，促进污染物减排任务完成。检查范围是滹沱河及其之支流，直接排入或相当于直接排入河道的工业企业、污水处理厂排放口。重点检查企业日均排水量和主要污染物排放量、是否进行排污申报、是否规范排污口、自动在线监测设备是否正常运行、水污染防治设施是否正常运行、是否有水污染事故应急预案、是否有危险废物并按规定处置。

2、对城区大气环境进行集中整治。对市区内所有营业性宾馆、饭店和洗浴业直接燃煤的锅炉、茶炉、炉灶，以及企事业机关单位的燃煤锅炉、茶炉实行分类处置，进行改造、取缔，凡集中供热、天然气管网覆盖区域的锅炉、茶炉、洗浴炉等一律限期强制拆除，全都进入集中管网。通过严厉的、持续的专项行动，改善我市大气质量，创造市区宜居环境。

3、开展土小企业专项整治行动。涉及土小企业的长梁沟、轩岗、崞阳、段家堡、沿沟、大林、大牛店、西镇等各乡镇，实行一把手负责制，巩固取缔成果，严防土焦、小白灰的死灰复燃，坚决取缔倒焰窑铝矾土烧结。

五、工作要求

1、加强组织领导。各乡镇政府是这次环境综合整治的主体，政府主要领导是第一责任人，要切实加强组织领导，结合本地实际，制定工作方案，召开专门会议进行动员部署，安排专项经费予以支持保障。主要领导、分管领导要深入实际，深入一线，调查研究，解决问题，特别是重大问题、突出问题，要亲自上手，着力解决。要逐级落实责任，把任务分解到每个人头上，实行严格责任考核。

2、实行部门联动。各有关部门要严格履行各自的监管职能，加强协调配合，建立联合执法机制，充分发挥部门联动优势，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。同时要明确各部门的具体职责：环保部门是这次行动的牵头单位，在领导组的领导下，充分履行职责，发挥好协调和指导作用。发改部门重点把好产业政策关；经信部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，依法提请同级人民政府给予关停、实施淘汰；工商行政管理部门负责对取缔关闭企业依法注销或吊销营业执照；监察部门负责对政府工作人员的行为进行监察，对违反环保法规造成严重后果的，按规定追究其行政责任；公安部门负责协助配合环境执法专项检查，对暴力抗法的要依法进行严厉打击；建设部门负责城市集中供热、供气、垃圾、污水处理、城市绿化等基础设施建设的检查，确保各项指标任务的完成；国土资源部门负责对违法建设项目的土地占用情况进行清理整顿，依法收回违法占用的土地；银监部门负责对违法排污企业执行停贷；电力部门负责对淘汰取缔、关闭及违法排污企业实施强制断电。

3、大力发动宣传。要充分利用电视台、电台、广播、报纸、网络等新闻媒体大力宣传我市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的工作情况，宣传国家有关的政策、法规、造成强大的舆论氛围。要在新闻媒体设立专题、开辟专栏，对整治行动进行全面报告，对违法排污企业进行曝光。畅通“12369”投诉渠道，鼓励公众监督。

4、加大执法力度。政府要进一步加大环境执法力度对环境违法案件进行重处，落实各执法单位的责任，联合作战，合力打击环境违法行为。要实行最严厉的环境保护制度。凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品一律淘汰；凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许新建；凡是超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理；凡是破坏环境的违法犯罪行为的一律受到严惩。行动期间，整治行动领导组要定期、不定期召开工作例会，针对环境执法中发现的问题，按照有关法律、法规，及时研究，快速处置。

5、及时报告信息。综合整治领导组办公室要确定专人负责信息汇总报送，定期向市环境综合整治领导组以及忻州市督查组汇报工作进展情况，重要情况和工作中遇到的难点要随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报，不得瞒报。市环境综合整治领导组将对工作进展情况及时向社会进行通报。