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原平市人民政府安全生产委员会办公室关于印发《原平市城镇安全生产风险防范工作方案》的通知

原安委办字〔2022〕31号

发布时间:2022年06月09日 10:19 信息来源:原平市应急管理局 字体[ ]

各乡(镇、街道)原平经济技术开发区管委会、市政府安委会各成员单位:

为进一步深化全市安全生产风险隐患大检查大整治大提升行动和专项整治三年行动,全面系统做好城镇安全生产工作,提升全市城镇本质安全水平,防范遏制城镇各类生产安全事故,按照忻州市政府安委办《忻州市城镇安全生产风险防范工作方案》(忻安办发﹝2022﹞38号)文件要求,从即日起到6月底,组织开展原平市城镇安全生产风险防范工作,现制定方案如下:

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神,严格按照国家、省、市安全生产工作视频会议要求和决策部署,吸取我市“3·8”忻府区幸福家园燃气爆炸事故教训、湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故教训和江苏常州“5.24”液化气爆炸事故,牢固树立红线意识、底线思维,突出问题导向,严排细查安全生产风险点,坚决消除安全生产隐患,严格落实安全生产“543”工作机制和各项安全防范责任和措施,深化全市安全生产风险隐患大检查大整治大提升行动和专项整治三年行动,全面提升全市城镇本质安全水平,确保全市安全生产形势持续稳定向好,为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。

二、组织领导

成立全市城镇安全生产风险防范工作工作领导组,负责统筹安排全市城镇安全生产风险防范工作。

 长:张玮华  市政府副市长

副组长:高曙东  市住建局局长

申保华  市公安局政委

郝树平  市应急局局长

郑国梁  市交通局局长

赵一初  市市场局局长

刘海云  市文旅局局长

刘永顺  市教科局局长

何镇军  市消防救援大队大队长

 员:各乡镇(街道)、开发区管委会安全生产监督与综合执法局及各有关部门分管负责人

领导组下设办公室,办公室设在市政府安委办,负责全市城镇安全生产风险防范工作信息的收集、汇总、上报。

三、整治范围和重点

按照“部门牵头、属地负责、企业自查、市乡联动”的方针,全市城镇内所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所实现“全覆盖”。重点加强对市政设施维护、城市防洪防内涝、建筑施工、城镇自建房、消防安全、道路交通、城镇燃气等行业领域的排查整治,突出事故多发的行业领域,加强对城镇燃气管网、老旧小区房屋隐患、电动车起火、突发火灾等事关民生领域的排查整治,防范各类事故发生。

(一)市政设施维护。重点排查道路塌陷、断面、桥梁设施损坏、安全警示标志标牌缺失、街道与小区照明设施损坏、街道霓虹灯广告设施安全、城市地下管网安全、燃气管网安全等城市公用设施中可能造成人员伤亡和较大财产损失的各类安全隐患。

牵头单位:市住房和城乡建设局

责任单位:各乡镇(街道)、其他有关部门

(二)城市防洪防内涝。重点排查地下停车场、人防工程、地下管廊、排水设施、施工场地等低洼易涝区域安全;学校、医院、公园、项目施工现场等城区内存在地质灾害的重点区域场安全;防洪标准未达标和存在险工险段的城区防洪堤、病险水库未加固等影响城市安全运行和人身安全的各类安全隐患。

牵头单位:市住房和城乡建设局

责任单位:各乡镇(街道)、市自然资源局及其他有关部门

(三)消防安全。重点排查节庆场所、景点景区、展馆、体育馆、车站等“活动”区域和宾馆饭店、酒吧KTV、商场影院、养老院、学校、医院、文物博物馆、商业综合体等人员密集场所,以及高层建筑、地下空间、邮政快递、居民自建房和电动自行车停放充电等高风险场所的安全隐患;重点排查日常管理机制不健全、“两个通道、一个场地”管理不到位、电动自行车违规停放充电、防火分隔不到位、违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规用火用电用油用气、违规存放易燃易爆危险品、违规动火动焊施工作业、消防设施损坏停用、宣传教育培训不深入等十个方面的消防问题隐患;加强对燃气使用单位的安全巡查检查,严查“三合一”“多合一”场所。

牵头单位:市消防救援大队

责任单位:各乡镇(街道)、市公安局及其他有关部门

(四)建筑施工。重点排查城镇建筑工地、施工设施、设备以及临时用电设施的防水防触电装置安全防护情况,防范高处坠落、触电和坍塌事故;凡现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工(项目)工地要责令停工整顿,达不到安全要求的一律不能恢复施工;严厉打击违法分包、转包、以包代管和施工过程中的“三违”行为。

牵头单位:市住房和城乡建设局

责任单位:各乡镇(街道)、各有关部门

(五)城镇自建房。加大对城镇内用作生产经营场所的居民自建房的摸底清查和安全隐患排查力度,重点对擅自改变使用功能的自建房屋(含违规用于经营等情形)、擅自改变结构和布局的自建房屋(含内部破坏承重墙等情形)、违法改扩建的自建房屋、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等进行排查;尤其要加强排查将自建房屋改建改用为商业娱乐场所、文化旅游体育场所、宾馆、酒店、餐馆、集贸市场、商场、学校、幼儿园、培训机构、医疗卫生场所、养老和社会福利机构、宗教活动场所、运动场所等人员聚集场所的安全隐患,逐一建档造册,实行清单台账管理。

牵头单位:市住房和城乡建设局

责任单位:各乡镇(街道)、市农业农村局、市自然资源局等有关部门

(六)道路交通。重点排查客运车辆、校车、公交车、渣土车、混凝土罐车等重点车辆以及车站等重点设施的隐患;重点检查“三超一疲劳”、非法载客、客货混装等严重违法违规行为,规范电动自行车、三轮车驾驶行为;加强恶劣天气安全管理、疏导管控和应急保障,防止连环碰撞和群死群伤事故。

牵头单位:市交通运输局

责任单位:各乡镇(街道)、市公安局及其他有关部门

(七)城镇燃气。重点排查燃气管道等隐蔽致灾隐患,加强燃气管道设备的巡查,落实管道定期检测制度;加大居民燃气的入户检查和各生产经营场所用气安全排查;做好液化气瓶等盛装设备的检查和瓶装液化气使用单位的安全检查,严厉打击无证经营、“黑气瓶”等违法行为。加强排查燃气用户安全用气隐患,强化宣传引导,实施综合整治。

牵头单位:市住房和城乡建设局

责任单位:各乡镇(街道)、市市场局、市商务局等有关部门

(八)烟花爆竹。重点排查打击违法生产、经营、销售、运输、储存烟花爆竹的行为;加大对居民私藏和违规燃放烟花爆竹的排查。

牵头单位:市公安局

责任单位:各乡镇(街道)、各有关部门

(九)危险化学品。重点排查易燃易爆、有毒有害危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输等各个环节的安全情况以及违法加油行为和涉及危险化学品的重大危险源,及时发现问题,坚决整治隐患。加大对城镇内加油站等地排查力度,存在重大事故隐患的,要责令立即停产停业整顿;非法生产、销售、运输危险化学品的,要依法坚决予以取缔。

牵头单位:市应急局

责任单位:各乡镇(街道)、开发区管委会、市公安局及其他有关部门

(十)工贸行业。重点排查城镇及周边事故多发的建材、轻工行业超能力超负荷生产和复产复工安全条件验收情况,重点整治安全管理不到位、隐患排查不细致、治理不彻底、安全培训教育不到位等问题。

牵头单位:市应急局

责任单位:各乡镇(街道)、开发区管委会、有关部门

(十一)特种设备。重点排查涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备隐患,深入开展电梯、大型游乐设施、超市扶梯等特种设备专项整治。

牵头单位:市市场局

责任单位:各乡镇(街道)、开发区管委会及有关部门

(十二)校园安全。开展学校校舍、教室、校外培训机构、托儿机构场所等建筑设施全覆盖安全检查,从房屋的结构安全、用电用气安全、消防和应急通道畅通等方面逐一排查,逐一见底,确保万无一失;加大对校车等师生接送车辆的安全管理和安全排查;加强排查无证办学、无证幼儿园、各类违法办学、校外违法培训机构等安全违法行为,采取针对性措施,切实消除监管盲区。

牵头单位:市教科局

责任单位:各乡镇(街道)、市公安局、市交通局等有关部门

(十三)文娱活动安全。重点排查重要城区景点、景区节

日期间大型文娱、集会、庙会、游园以及其他群众自发活动的安全隐患,加强人流动态监控,严防拥挤、踩踏等伤亡事故。排查酒吧KTV等娱乐场所、图书馆、博物馆、互联网上网服务场所等文化单位和文化市场经营单位的安全隐患。同时。要加大对城区周边景点景区驴友聚集活动、自驾游、野外游等活动的监管力度。

牵头单位:市文化和旅游局

责任单位:各乡镇(街道)、市公安局及其他有关部门

(十四)九小场所。重点检查经营单位用火、用电、用气有无违章;疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通,防火间距是否合规;灭火设施、器材配置、安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况;门窗有无设置影响逃生和灭火救援的栅栏、广告牌等障碍物;场所是否违章使用易燃可燃材料装修;是否擅自改变场所的使用性质、扩大经营规模、违反规定设置员工宿舍等行为。

牵头单位:市公安局

责任单位:各乡镇(街道)、各有关部门

其他行业领域也要结合实际,明确各自排查整治重点,加强安全管理,落实风险管控措施,坚决遏制重特大事故发生。

四、实施步骤

此次安全风险防范工作从即日起至6月底结束,要把部门专项执法检查贯穿全市城镇安全生产风险防范全过程。

(一)动员部署阶段(2022年5月31日前)

各乡镇(街道)、开发区管委会、市直各有关部门要分析研判本地区本行业领域可能发生生产安全事故的重点场所和突出风险,参照本方案,结合本地、本行业实际制定城镇安全生产风险防范工作方案,成立领导组,细化完善职责任务、工作措施和工作要求,明确检查重点内容,制定检查表;同时,要及时召开动员部署会,广泛宣传发动。2022年5月31日前,将工作方案(附对照检查表)和动员部署情况报市政府安委办。

(二)排查整治阶段(2022年5月31日至2022年6月25日)

1.全面自查。各生产经营单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,结合“四牌一卡两栏”工作,全面开展安全风险辨识、评估分级,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的安全风险和事故隐患要制表列出清单,建立台账,制订管控措施和整改方案,落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,并对本单位安全生产状况进行全面评估。

2.各负有安全生产监管职责的部门和负有安全生产管理职责的行业管理部门要突出本行业领域的重点和薄弱环节,加强组织协调、指导督促,并对本辖区本行业领域生产经营单位做到检查全覆盖。安全检查实行闭环管理,发现重大事故隐患应提请政府挂牌督办,制定监管责任清单,明确监管第一责任人,落实防控措施,集中力量整治。对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求,严厉打击、及时查处,倒逼生产经营单位有效落实主体责任。

3.组织开展“四牌一卡两栏”。要将城镇安全生产风险防范工作与“四牌一卡两栏”结合起来,明确各生产经营单位监管职责,做好安全生产风险辨识管控,确保5月底前完成“四牌一卡两栏”工作。

(三)“回头看”阶段(2022年6月25日至6月30日)

各级各部门要及时总结本地本行业领域城镇安全生产风险防范工作情况,固化经验做法,分析存在的主要问题,提出改进工作措施,认真梳理预防和遏制生产安全事故的有效举措,健全完善防范化解重大安全风险工作机制,深化整治成效。同时,要根据问题隐患清单台账,组织督导检查组对排查发现的问题隐患进行“回头看”,针对未整改到位的突出问题隐患,要责任到人,采取实名制看护等严管严控措施,对发现排查整治走过场,弄虚作假的,依法依规严肃问责。

五、工作要求

(一)提高政治站位,强化组织领导。各级、各有关部门要充分认识做好安全生产工作的重要性、紧迫性、艰巨性,坚决克服侥幸心理和麻痹思想,狠抓各项安全生产措施落实。各级、各有关部门主要负责同志亲自安排部署,加强对本地本行业深化安全风险专项排查的组织领导和推动落实。各部门主要负责同志担任本行业领域城镇安全生产风险防范工作领导组组长,亲自研究部署、组织推动,带队开展暗查暗访,组织督导和执法检查,层层传导压力,压实排查整治责任,确保收到实效。

(二)落实检查责任,严格责任追究。各级各部门要进一步明确并落实工作责任,做到动员部署到生产经营单位、责任落实到生产经营单位、监督检查到生产经营单位。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任,组织开展全面细致的自查自纠,做到不放过任何一个漏洞,不漏掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患,对排查出的安全风险和事故隐患,要列出清单、建立台账,定准对策措施,及时治理纠正。市政府安委办将加大督查通报力度,对消极应付、工作落后的,要落实通报

批评、诫勉约谈等措施。

(三)强化协调配合,提高监管实效。各有关部门要加强

协调联动,突出联合执法,提升监管效能。要充分利用“百日攻坚”集中行动和专项整治三年行动成果,提高隐患排查治理的针对性,要把本次城镇安全生产风险防范工作中发现的新情况新问题按照清单管理,跟踪落实整改。要针对当前生产经营活动和气候特点,认真研判,超前谋划,着力查大风险、除大隐患、防大事故,严防“想不到、管不到”的事故发生,切实消除监管盲区死角,消除安全隐患。

(四)广泛宣传发动,营造安全氛围。要结合安全生产月、安全宣传“七进”活动,创新宣传教育活动载体、内容和形式,广泛开展主题宣讲、咨询、互动体验和事故警示教育。大力推动安全知识宣传教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进机关、进公共场所,要根据地域、行业、受众的不同情况,开展有针对性、特色化的分类宣教活动,大力营造城镇安全生产风险防范良好舆论氛围。同时,要利用各类宣传媒体、公共场所公示栏公开举报电话、举报地址畅通举报渠道,广泛发动群众,真正把身边的风险、隐患消除在萌芽状态。

各乡镇(街道)、开发区管委会和各有关部门要安排专人负责工作进展情况收集汇总和上报,对排查出的各生产经营单位、场所建立电子档案。请于2022年5月31日前,将工作方案(方案中要附本行业对照检查表)、本行业对照检查表电子版和动员部署情况一并报市安委办;7月2日前上报本地本行业城镇安全生产风险防范工作总结以及附件2、3。

人:刘东亮  姚鑫华

联系电话:0350-8228166

联系邮箱:sxypawb@163.com

   件:1.各生产经营单位、场所摸底排查表

2.原平市安全生产风险防范工作情况统计表

3.各生产经营单位、场所摸底排查表汇总表

 

 

 

 

附件1:

各生产经营单位、场所摸底排查表

被检查单位名称

 

企业负责人及电话

 

证照情况

(各类证件具体列出)

 

地址

(具体到村、街道)

位置坐标

xxxxxx

检查发现问题:

检查单位意见:

需上级部门协调解决问题:

检查人员签字

 

被检查单位负责人签字

 

检查时间

 


附件2

原平安全生产风险防范工作情况统计表

安全生产督查检查情况

执法处罚情况

 

组织

检查组

检查组人数

检查

企业

一般隐患

重大隐患

下达执法文书

责令限期改正

停产

整顿

行政

处罚

暂扣吊销证照

关闭

取缔

排查

整改

未整改

排查

整改

未整改

(个)

(人)

(家)

(条)

(条)

(条)

(条)

(份)

(家)

(家)

(万元)

(个)

(家)

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安全生产隐患问题、措施、责任清单台账

序号

企业(单位)

名称

存在的问题

整改措施

企业整改

责任人

部门整改

责任人

检查

时间

整改

时限

整改

进展

情况

执法情况

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

各生产经营单位、场所摸底排查表汇总表

填报单位:                                                                                   

属地县(市、区)

单位(场所)名称

所属行业

具体位置

(具体到村、街道)

证照情况

(逐个列出)

企业法人(负责人)

安全监管部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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