2021年，是原平市发展史上具有里程碑意义的一处。一年来，面对外部不确定性加大和国内疫情多点散发等多重影响，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果，围绕“重振原平雄风、再铸原平辉煌”目标，实施“四梁八柱”产业提升战略，有效应对各种挑战，克服重重困难，主要经济指标实现平稳较快增长，综合实力显著增强，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。

一、综合实力显著增强，经济总量大幅提升

（一）经济总量大幅提升

2021年，全市实现生产总值192.8亿元，经济总量首次突破190亿元大关，同比增长8.9%，增幅较2020年扩大6.9个百分点，增幅分别低于全省、忻州市0.2、1.7个百分点，增幅忻州市排名第7，两年平均增速5.4%。其中：第一产业增加值完成20.5亿元，同比增长9.4%，增幅比2020年提高6.4个百分点，两年平均增速6.2%；第二产业增加值完成111.2亿元，同比增长10.0%，增幅比2020年提高2.8个百分点，两年平均增速8.6%；第三产业增加值完成61.1亿元，同比增长7.1%，增幅比2020年提高9.9个百分点，两年平均增速2.0%。全市三产比重10.6：57.7：31.7，一、二、三产业占比较上年提高-1.8、7.2、-5.7个百分点。

（二）农业生产稳中向好

2021年，全市农林牧渔业（包括农林牧渔服务业）总产值初步测算可完成33.7亿元元，同比增长19.7%，农林牧渔业增加值完成21.5亿万元，同比增长9.2%。粮食生产保持稳定。粮食总产量34.5万吨，同比增加532.2吨，同比增长0.1%。畜牧业生产持续向好。全年生猪出栏18.7万头，同比增长30.8%；牛出栏0.7万头，同比增长56.7%；羊出栏18.7万只，同比增长34.0%；家禽出栏232.2万只，同比增长7.0%；禽蛋产量达到3.5万吨，同比增长1.2%；牛奶产量0.3万吨，同比下降20.4%。干鲜水果恢复正常。在2020年春冻干鲜水果近乎绝产的情况下，2021年全市水果产量5.0万吨，同比增长172.2%；干果产业0.3万吨，同比增长235.7%。

（三）工业生产快速增长

2021年，全市规模以上工业总产值完成219.6亿元，同比增长48.9%。规模以上工业增加值同比增长11.5%，增幅较2020年提高4.1个百分点，增幅分别低于全省、忻州市1.2、6.2个百分点，增幅忻州市排名第8，两年平均增速9.4%。

工业经济作为全市的支柱产业全年实现了快速增长，拉动全市GDP增长5.1个百分点。一是能源生产保障有力，煤炭产能增加310万吨，达到1405万吨，新增电力装机4万千瓦；国电投山西铝业扭亏为盈，营业额突破70亿元大关。二是工业新动能增势明显，全市规上工业战略性新型产业累计增速达24.7%，超额完成目标任务16.4个百分点，在忻州市排名第5。三是企业营收大幅增长，全年规模以上工业企业实现营业收入261.8亿元，同比增长50.8%；实现利润总额22.4亿元，同比增长446.5%。四是传统主导产业引领全局，“煤、电、铝、焦”作为全市的四大支柱产业行业，其产值占到规上工业产值的82.3%，增幅分别为75.6%、15.3%、29.5%、143.8%。

2021年，全市规模以上工业生产呈现“U”型发展趋势。一季度实现首季开门红，规模以上工业增加值同比增长20.6%（2020年受新冠疫情影响工业经济严重受阻），上半年同比增长9.8%，1-3季度同比增长10.1%，1-4季度同比增长11.5%，工业经济基本面持续向好，工业经济稳定快速增长。

（四）第三产业提质增效

2021年，全市社会消费品零售总额完成64.9亿元，同比增长16.9%，增幅比2020年提高20.1个百分点，增幅低于全省15.7个百分点、高于忻州市1.0个百分点，在忻州市排名第7。按销售所在地分：城镇销售439486.2万元，同比增长14.6%，增幅比2020年提高18.8个百分点；乡村销售209781.6万元，同比增长22.1%，增幅比2020年提高22.7个百分点。按消费形态分：餐饮业收入19995.3万元，同比增长32.2%，增幅比2020年提高43.6个百分点；商品零售629272.5万元，同比增长16.5%，增幅比2020年提高19.4个百分点。

（五）固投实现较快增长

2021年，全市固定资产投资完成91.1亿元，同比增长10.0%，增幅比2020年提高1.4个百分点，增幅分别低于全省、忻州市8.8、0.2个百分点，在忻州市排名12，两年平增速9.3%。其中：第一产业完成投资144244万元，同比增长14.7%，第二产业完成480993万元，同比增长14.6%，第三产业完成285969万元，同比增长1.2%。

2021年，全市房地产开发投资完成 23160万元，同比增长 165.9%，增幅比2020年提高156.7个百分点。商品房销售面积完成49538平方米，同比增长68.9%，商品房销售额 25215万元，同比增长 120.8%。

（六）财政收支压力加大

2021年，全市财政总收入完成19.4亿元，同比增长23.2%；一般公共预算收入完成9.9亿元,同比增长4.7%，增幅比较2020年降低6.6个百分点，增幅低于全省、忻州市14.6、20.2个百分点，在忻州市排名15，两年平均增速7.9%。全市一般公共预算支出34.3亿元，同比增长2.61%。全年财政赤字达24.3亿元，同比增长1.7%，财政赤字率达到12.6%，较上年降低3.5个百分点。

（七）居民收入持续提高

2021年，全市城镇居民人均可支配收入完成37469元，同比增长7.7%，增幅比2020年提高3.1个百分点，增幅低于全省、忻州市2.9、0.6个百分点，在忻州市排名11，两年平均增速6.1%。农村居民人均可支配收入完成14303元，同比增长10.3%，增幅比2020年提高2.9个百分点，增幅低于全省、忻州市6.6、1.1个百分点，在忻州市排名11，两年平均增速8.8%。    

二、经济增长后劲乏力，各种矛盾相继突显

（一）产业结构不尽合理，转型升级刻不容缓

2021年我市三次产业比重为10.6：57.7：31.7，第三产业比重不升反降，降幅达6.6个百分点，第三产业比重分别低于全省、忻州市13.0、9.1个百分点。

（二）产业链条延伸不够，创新动能略显不足

一是我市大部分工业企业均为资源型企业，经营粗放、工序简单、产品单一、附加值低，缺乏科技含量高、产业链条长的“高、精、尖、新”的新型产业。二是创新研发投入不足，一定程度上制约了全市工业经济高质量发展。

（三）煤电铝焦占比偏大，增长空间狭小受限

我市工业经济主要依靠“煤、电、铝、焦”四大行业来支撑，近年来四大行业产值占到规上工业产值的82%以上。这些大企业经过几年的发展，产能已基本达到上限，产值的增加只能靠产品市场价格的上涨而提高，由于体量大、占比高，对我市经济波动影响较大，很容易形成“一荣俱荣、一损俱损”的局面。

（四）生态环保压力山大，转型发展迫在眉睫

2021年我市能源消费总量为261.06万吨标煤，超过指标任务24.06万吨标煤；万元GDP综合能耗为1.6152吨标煤，同比下降0.89%，低于目标任务2.91个百分点。

三、三产融合全面发展，绿色转型势在必行

（一）加快一二产业转型升级

1、巩固农业基础建设，推进农业转型发展。2021年我市农业发展虽稳中有增，但基础设施薄弱，种植结构单一，粮食加工业、设施农业发展等方面与周边县区相比仍比较滞后。在稳定粮食种植的基础上，要努力在设施农业、热水养鱼、农产品加工等方面大做文章，发展以梨为主、其他果品为辅的高品质梨果产业，依托大营温泉优势，大力推进热水鱼养殖，举全市之力搭建农产品质量安全、农业生产托管服务、品牌建设管理运营平台，最大限度放大“中国好粮油”效应，创优南阳大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神头大葱等区域品牌，加快推进农业转型升级。

2、加大项目建设力度，聚焦工业转型升级。要充分发挥有效投资对经济增长的关键作用，按照市委“一核四园五带”发展空间布局，聚焦国省投资方向、重点支持领域及太忻经济区建设，强力推进工业园区主战场建设，扎实推进建设神达卓达煤业年产300万吨、花沟煤业年产220万吨现代化绿色矿山，争取同华电厂二期、中核百万千瓦风光储发电项目落地开工，积极对接格力电器，争取上马年产40万吨铝加工项目，加快华悦球团二期建设，完善铁矿采选—生铁冶炼（球团炼化）—精密铸件—装备制造全产业链，努力为工业经济发展注入新鲜血液、增添新动力，持续推进工业经济的转型升级。

在持续推进传统工业产业转型升级的同时，要加快落地新能源汽车、盈创3D打印建筑、先进光电智慧产业园、华中百亿光电产业园、雷鸥护眼照明等项目。加快威太感光膜、山西美工装配式房屋制造、利用赤泥生产耐高温防腐新材料项目建设。推动万星新材料产业园、中铝铁建新材料产业园项目建成投产。争取同德可降解塑料、地来宝生物降解膜项目早日投产，打造华北可降解塑料生产基地。

（二）促进第三产业提质增效

1、加快核心商圈建设，提升消费市场活力。扎实推进时代广场、鸿业尚城、林江商厦等核心商圈建设；倾力培育新型消费业态；大力发展电子商务、现代物流、冷链仓储、研发设计、信息大数据等生产性服务，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，进一步集聚市场购买力，提升消费市场活力。

2、做大文旅康养产业，推进城市品牌创建。坚持以文促旅、以旅彰文，实施A级景区倍增计划；完善新开发景区基础设施和配套服务；建设特色街区、特色民宿；推进崞阳古城修复活化、大营温泉康养禅修体验中心项目建设，与天涯山、滹沱河、五峰山、惠济寺等景区景点串珠成线、连块成带，提升旅游体验感和美誉度，打造宜业宜居宜游新城市。

（三）推进生态治理融合。

1、建立污染联防联控，深入推进污染防治。聚焦重点时段、重点区域、重点行业，抓好重污染天气应对；推进滹沱河流域协同保护和生态修复；建立与周边地区大气污染联防联控机制，推动太忻一体化经济区生态环境共建共治。

2、加快推进双碳战略，稳步推进修复治理。要实施滹沱河流域山水林田湖草沙一体化保护治理，持续推进“清四乱”专项行动，继续开展国土绿化行动及矿山资源集中整治专项行动。要对“两高”项目分类处置，加快推进煤电铝等行业全面超低排放改造；深入推进煤改电，扎实推进电厂余热利用供热项目，提升清洁供暖水平。