中共南白乡委员会

　　南白乡人民政府

　　2018年，南白乡党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和省委十一届六次全会精神，践行领袖嘱托、决战深度贫困，继续以脱贫攻坚为统揽，以农民增收为目的，抓党建、促脱贫、强三基，按照“3659”脱贫攻坚发展策略，围绕“一村一品一主体，一户一策一干部”做法，村村实现“五有”，依靠勤劳实干，走出脱贫乡村振兴特色之路。充分调动乡村干部、工作队、第一书记扶贫积极性，充分发挥市派党员干部包户扶贫作用，充分培养农民自强自立、辛勤劳动的自觉性，实现农业增效、农民增收、农村增绿，到年底，农民人均可支配收入增长1000元，达到8500元左右。2018年完成了5个村退出，207户434人脱贫的任务。全乡上下一致，同心同德，合力攻坚，敢于担当，锐意进取，埋头苦干，脱贫攻坚实现了再战再胜。全年新入库项目任务9000万元，完成9200万元，完成率102%；全年固定资产投资任务6000万元，完成6100万元，完成率102%。

　　一、加强“三基”建设，推动农村“三治”，干部发挥引领作用明显

　　严格落实党委主要领导“第一责任人”职责，乡党委主要领导亲自谋划、部署、指导工作，亲自抓“三基”建设。围绕方案任务，列出详细的时间表、任务书，实行“一项重点工作任务、一名乡领导、一名包村干部”的三基建设重点任务项目化管理工作机制。充分利用会议、微信等渠道，广泛宣传“三基”建设的重大意义、主要内容、目标要求。按照村党支部标准化建设“34有”要求，投入资金10万余元，对全乡23个村党支部认真进行了完善、配备，基层干部能力逐步提高，基础工作逐步扎实，全年培养积极分子16名，发展党员9名，转正6名。每周培训第一书记、下乡干部，在学中干，在干中学，使干部懂政策、会工作、作风强、效果好。将2个软弱涣散党支部整顿初见成效，“五小”建设，填平补齐，宿办分离等不断完善。

　　二、完善抓好基础设施建设，突出水、电、路、网、房、讯建设

　　完善提质，农民安居，环境整洁，宜居示范四大农村人居环境工程。

　　（一）积极争取多打机井，为发展农业创造有利条件

　　南白乡大部分耕地是坡地，缺水严重制约了农业产业发展，每打1眼机井，可增加水浇地300亩，在2018年，新打深井3眼，并实现灌溉配套，3眼井打成后在保证村民用上优质水源后可增加水浇地面积900亩，将有力地促进农业产业项目多元发展，帮助村民致富起到重要的推动作用。

　　（二）大力发展光伏发电项目，帮助农民增加收入

　　今年，村集体屋顶光伏发展16个小型电站，总容量500千瓦、年收入可达60万元，同时积极争取上级支持，推进地面光伏发电审批进度，对贫困村进行巩固发展。同时推进设施农网提升工程。

　　（三）修建通乡通村公路，改善村民出行状况

　　借“四好”农村公路东风，通过东风建好、开好、护好、完善好农村道路，可有效的增加农民的收入，最大化的保证城乡物资流通，提高生活水平质量。

　　（四）坚持先规划后建设，不断提高住房惠民力度

　　继续抓好农村危房改造工作，在政策范围内，着力改善农民住房条件。坚持先规划后建设，加强农民建房管理。合理确定农村居民点的分布、范围、规模和配套设施，明确建房位置，坚持集约节约用地，引导村民在规划确定的居民点选址建房。控制农村建房规模，坚持一户一宅，引导村民按照经济适用原则和实际需要理性建房。

　　（五）实现村村建基站，确保双网通讯畅通

　　为加速各村通信基本设施建设，逐渐提升农村信息化水平，依照“信息扶贫、双网先行、宽带进村、独特致富”的农村通信发展方针，在2018年，南白乡各村都完成移动、联通双网畅通工程。提升了农村信息化运用水平，加强信息资本开辟应用，在致富信息和贸易信息方面方便农民大众，增进了农业资源开发利用。

　　三、因地制宜合力攻坚，加快“山、水、林、田、沟、草”建设

　　（一）发展特色农业，突出五种种植

　　按照产品调特、品质调高、产业调强、结构调优原则，重点搞好五种种植，即中药材、小杂粮、蔬菜薯类、小麦、玉米。玉米调产下降至50%以下；小杂粮种植面积达到13000亩；瓜果蔬菜1000亩，中药材面积1000亩，荞麦1000亩。法院帮助上南白引水上山，实现耕地滴灌全覆盖，形成了“神岗头片林果业，清水沟核桃枣、神原片养殖业，下南白片蔬菜区，后堡片小杂粮区”布局。通过调产，增加了农民收入，调动了农民种地积极性。

　　（二）大力发展畜牧业，搞好五种养殖

　　继续重点发展猪、羊、驴、牛、鸡养殖项目，驴增加500头，达到2600头，今年新建6座养猪场，年底出栏猪12000头，其中北尧村养殖黑猪100头、下西岗巴马香猪、马生猪800头，羊出栏13500只。在原有43个合作社的基础上，继续由能人牵头组建成立专业合作社达到60个，确保真正运行，社社吸收贫困户，由能人带领农民脱贫增收。

　　（三）大力发展林果业，搞好五种栽植

　　大力发展沟域经济、林下经济、立体经济，扎实推进退耕还林、生态治理、生态保护、干果经济林提质增效，林业产业扶贫等林业脱贫攻坚“五个一批”工程，重点发展苹果、仁用杏、纸皮核桃、骏枣、玉露香酥梨五种栽植。继续为贫困户栽植2000亩干果经济林，林业局免费提供树木，各村组织已经实施，同时在去年完成2070亩的贫困户新一轮退耕还林任务基础上今年完成1300亩达到3370亩，干果、水果园面积达到18000亩。

　　四、工作中存在的问题及原因分析

　　一年来，在市委正确领导下，全乡工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些缺点和不足，一是党员干部带领致富能力弱的问题仍然存在，为群众服务的能力不强；二是创新能力不强，很多工作不尽人意，还需要继续努力加以解决；三是脱贫攻坚工作存在作风漂浮、工作不扎实、成效不突出等问题，个别干部政治意识、责任意识有待进一步提升，精神扶贫工作不扎实，农民思想需进一步提升，等、靠、要思想严重，脱贫光荣理念需进一步大力弘扬。分析原因：主要是责任心需要进一步增强，组织领导能力需要进一步加强等等。

　　五、2019年工作计划

　　在2019年，南白乡继续认真贯彻执行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委要求，认真履行职责，为党尽职，为民造福，大力推进理想信念教育，抓出强班子，带出好队伍，充分发挥示范带头作用，引导广大党员干部在转型发展主战场上建功立业。

　　(一）落实全面从严管党治党，抓党建“强三基”

　　凝心聚力抓党建，抓好党建促脱贫。认真整改市委第六轮巡察中发现的各个问题，以身作则，率先垂范，不断强化纪律观念和规矩意识，守住底线，不碰红线。围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，进一步落实好党建工作责任制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众的长效工作机制。不忘初心，牢记使命，持续加强“三基”建设，认真贯彻执行新的《中国共产党党支部工作条例》，促进党的基层组织建设上台阶、上水平，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力。

　　（二）使农村“五有”真正发挥作用，使第一书记、下乡工作队拿出真金白银，真情实感，真正扶贫

　　几年来的努力，争取投入，大力改善基础设施，大力提升公共服务，现在贫困村达到了“八有”，明年要充分发挥农村“八有”作用，让群众的幸福感、满意度、获得感进一步提升。

　　发挥种养加、林果业、建材业这些主导产业优势，不断提高村集体收入。发挥市内龙头企业和自有企业的带动作用，帮助当地脱贫致富。发挥专业合作社优势，社社吸收贫困户参加，共同致富。习近平总书记要求县委书记要向焦裕禄同志学习，那么驻村帮扶的第一书记和工作队应该要向安徽小岗村的驻村干部沈浩同志学习，学习他心系群众疾苦，心想农村发展，把自己的青春和力量献给“三农”的无私奉献精神。第一书记和工作队要发挥党员“双带”作用，拿出真金白银，真情实感，真正扶贫，推动农村脱贫致富。一是发挥第一书记和工作队作用，让这些有文化、有信息的党员带动其他农民发展产业，发展生产，做好引领作用。二是组织村民培训会，让党员致富能手讲课。三是采取请进来，送出去的办法，开展内引外联。只要有利于村里的发展，就要大胆进行智力投资，让党员致富能手外出学习取经。同时要放开手脚从外地，特别是从沿海地区引进人才，引进资金、引进技术、引进项目，发展本村经济。

　　(三）逐步完善健康、教育、养老服务建设，提升服务质量

　　一是加强村级卫生站建设，提高健康惠民力度

　　乡党委站在情为民所系、权为民所用、利为民所谋的高度，把加快村级卫生服务站建设列入新农村建设的重要内容。抓住中央财政加大对农村公共卫生事业投入的有利时机，积极向上争取更多的项目资金和物资设备，改善村级卫生站的硬件设施；在政策许可的情况下，按照公益事业大家办的原则，鼓励个人、集体和社会各界参与村级卫生站建设，构建政府投入、村集体投入和村医个人投入、社会各界参与的多元化投入机制；明确村级卫生站是为农民群众提供免疫预防、健康教育和传染病防治等公共卫生服务的主要职能，给予相应的政策配套支持；结合乡村建设规划，把卫生站建在人口稠密、位置适中、交通方便的地方，方便群众就医。在入保基础上，卫生部门为贫困户建立健康档案，市扶贫开发中心为有大病的贫困户再加一份大病保险，保证贫困户看得起病，花少量钱，县级医院住院后，规定报销范围内自费部分不超过1000元，报销比例超过90%以上。卫生室全部配齐乡村医生，小病不出村。

　　二是有效控制学生流失，提高教育惠民力度

　　乡政府将采取切实有力措施，进一步控制学生流失。深入开展扶贫助学工程，采取预算拨款、社会赞助、干部职工捐助等形式，筹集扶贫助学基金；助学经费要全部用于贫困学生的学习费用，切实解决乡村学生因贫困辍学的问题。积极开展“一帮一”包扶贫困生活动。全市包扶贫困户的党员及热心乡村教育事业的社会各界人士，进行一对一地帮扶贫困学生，帮助解决贫困学生的学习和生活困难。

　　三是加强农村幸福院建设，提高养老惠民力度

　　乡党委、政府继续加强农村养老服务体系建设，争取形成以居家养老为主体，以农村幸福院为补充的社会养老服务体系。

　　重点发展居家养老服务。“金窝银窝不如自家草窝”，让农村留守老人、失独老人、失能老人、困难老人足不出户就能享受到家政、医疗护理、个人照顾、情感慰藉等服务。居家养老，是最传统、最温暖、最便利的一种养老方式，花小钱、办大事、得民心，对于弘扬美德、培育民风，密切党群、干群关系，促进社会和谐具有积极意义。

　　着力发展幸福院养老服务。利用村部富余办公用房或村庄闲置住宅，经过修缮和配备用品，为农村老年人提供文化娱乐等日间照料服务。老人白天在幸福院生活，夜晚回到自己家中。幸福院要配备棋牌室、阅览室和午休室，是老人休闲娱乐、颐养天年的理想场所。农村幸福院投资小、得益多、受欢迎，村集体办得起，老年人住得起，政府支持得起，符合农村养老实际，很好地满足老年人叫得应、走得到等基本要求，真正让老人们在家门口就能享受到照料和服务。

　　2019年，我乡按照“咬定目标加油干”、坚决打赢脱贫攻坚战”的要求，继续以引深“两学一做”常态化、制度化为动力，以“三基”建设为保障，认真开展“扫黑除恶”专项斗争，认真开展破零清零专项行动，认真开展“贫困村”提升工程专项行动。抓党建促脱贫，坚定决心信心，聚焦精准方略，扎实推进全乡精准扶贫精准脱贫工作，坚持矢志扶贫，决战脱贫，使命担当，自力更生，艰苦奋斗，确保脱贫攻坚连战连胜。加倍努力，持续奋斗，以一流标准、一流作风，创造一流业绩。锐意开拓，持续奋斗，向市委、市政府交上一份满意的答卷！