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原平市人民政府秘书处关于印发原平市省级农产品质量安全市创建活动实施方案的通知

发布时间:2017年10月25日 15:49 信息来源: 字体[ ]

各乡(镇)人民政府,市直各有关单位:

  根据《山西省农业厅办公室关于开展省级农产品质量安全县试点单位第一批验收和第二批遴选工作的通知》(晋农办质监发〔2017〕155号)和《忻州市农业委员会关于开展省级农产品质量安全县试点单位第一批验收和第二批遴选工作的通知》(忻农质监发〔2017〕3号)文件要求,我市将开展2017年省级农产品质量安全市创建工作。现将《原平市省级农产品质量安全市创建活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。 

    

    

  原平市人民政府秘书处      

  2017年7月3日         

原平市省级农产品质量安全市

创建活动实施方案

  为扎实推进省级农产品质量安全市创建工作,加强我市农产品质量安全监管能力,提升农产品质量安全水平,构建农产品质量安全全程监管长效机制,根据《山西省农业厅办公室关于开展省级农产品质量安全县试点单位第一批验收和第二批遴选工作的通知》(晋农办质监发〔2017〕155号)、《忻州市农业委员会关于开展省级农产品质量安全县试点单位第一批验收和第二批遴选工作的通知》(忻农质监发〔2017〕3号)文件要求,结合我市实际,特制定本方案。 

  一、指导思想 

  以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央农村工作会议精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓,实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,切实把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节,按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求,以落实政府属地管理责任和生产单位主体责任为着力点,以健全农产品质量安全体系为核心,以建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度为抓手,真正把我市建设成为农产品质量安全先进市、示范市,全面提升我市农产品质量安全监管能力和水平,切实维护人民群众“舌尖上的安全”。   

  二、主要目标 

  (一)农产品质量安全水平明显提高 

  生产经营者自律意识全面加强,农产品生产企业和农民专业合作经济组织全面实行标准化生产,农业投入品安全使用,绿色生产技术有效推广,全面杜绝农兽药使用和非法添加等违法违规行为,“菜篮子”产品抽检合格率达到98%以上,确保不发生重大农产品质量安全事件。 

  (二)农产品质量安全制度机制健全完善 

  投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全,生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善。 

  (三)农产品质量安全监管能力显著加强 

  农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善,乡镇监管机构和村级监管员队伍健全,农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。 

  (四)农产品质量安全群众满意度不断提升 

  农产品质量安全公共服务水平显著增强,公众参与和社会共治水平不断提升,农产品质量安全问题投诉数量明显下降。 

  三、重点任务 

  (一)全面落实地方政府属地管理责任 

  市政府对全市农产品质量安全负总责,各乡(镇)对辖区内农产品质量安全负全责。成立市、乡(镇)主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构,加强组织领导,明确部门职责,强化保障措施。将农产品质量安全工作纳入政府绩效考核范围,考核权重不低于5%。将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入市财政预算,加大财政投入力度,保障农产品监管工作实际需要。建立责任追究制度,将创建任务分解细化,落实到具体部门、人员、岗位,对在农产品质量安全市创建和监管工作中的失职渎职、徇私枉法等行为,依法依纪严肃查处。(责任单位:各乡(镇)人民政府、市农委、市发改局、市财政局) 

  (二)依法加强农产品生产经营主体管理 

  全面落实农产品生产企业、农民专业合作社、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人等生产经营者的农产品质量安全主体责任。加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查,督促农产品生产企业和农民专业合作社100%落实标准化生产、制度上墙、生产记录、质量承诺和从业人员培训制度,严格执行禁限用农兽药管理、农药安全间隔期、兽药休药期等规定。督促屠宰企业落实进厂(场)查验登记、肉品品质检验、“瘦肉精”检测和流向登记等制度。严格巡查抽检,督促农产品收购储运企业和农产品批发市场100%建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。建立农产品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度,依法公开生产经营主体违法信息。建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理的长效机制,支持有条件的乡镇建设公共无害化处理设施,力争病死畜禽无害化处理率达到100%。(责任单位:各乡(镇)人民政府、市农委、市市场局、市畜牧局、市供销联社) 

  (三)切实强化农业投入品监管 

  强化农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理,落实农业投入品生产经营诚信档案,农业投入品购买索证索票和购销台账制度,探索建立农药包装废弃物收集处理体系。建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度,严格实施兽药良好生产和经营规范,强化养殖环节自配饲料监管。全面推进放心农资连锁经营和配送,畅通经营主渠道,着力构建新型农资经营网络,提高优质放心农业投入品覆盖面。加强执法监督,完善农业投入品监督管理制度,建设农业投入品监管信息平台,辖区内农业投入品100%纳入平台管理。建立农业投入品质量常态化监测抽查制度,定期对辖区内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查。加强农业投入品使用技术指导,严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定。严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为,取缔无证无照农业投入品生产企业。(责任单位:各乡(镇)人民政府、市农委、市市场局、市畜牧局、市供销联社) 

  (四)扎实开展农产品质量安全监测 

  建立农产品质量安全监测制度,制定实施农产品质量安全监测和监督抽查计划,组织开展常态化监督抽查,抽检范围以农产品生产企业、农民专业合作社、规模种养大户、定点屠宰厂(场)的主要农产品为重点,兼顾抽检销售企业和批发、零售市场的主要农产品,排查农产品质量安全隐患,摸清底数,防范风险。落实乡镇农产品质量安全监管服务机构职责,开展日常巡查、速测和指导服务等工作。督促农产品生产销售企业和农民专业合作社落实产品自检制度。及时公开农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息。强化检打联动机制,依法严厉查处不合格农产品及其生产经营单位。(责任单位:各乡(镇)人民政府、市农委、市市场局、市畜牧局) 

  (五)严厉打击违法违规行为 

  全面推行农业综合执法,将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围,依托农业综合执法、动物卫生监督管理队伍,强化农产品质量安全执法监督和查处力度。加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰及批发、零售市场等重点环节执法检查,严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为。加大案件查办和惩处力度,加强农业行政执法、食品安全监督执法与刑事司法的有效衔接,建立各相关部门联合作战,构建“分兵把守、协调配合”的农产品质量安全综合监管机制。建立健全行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制,严惩违法犯罪行为。对各种违法犯罪行为,及时移送公安机关,案件移送率达到100%。及时曝光有关案件,营造打假维权的良好社会氛围。强化农产品质量安全隐患排查和风险预警,对违法违规的苗头性问题做到“露头就打”,决不姑息。制订完善农产品质量安全突发事件应急预案,定期开展应急处置演练或培训,健全应急处置机制,妥善处置突发应急事件,降低负面影响。(责任单位:各乡(镇)人民政府、市农委、市公安局、市市场局、市畜牧局) 

  (六)全面推进农业标准化生产 

  建立完善适合本区域的农业标准体系,积极引用推广国家、行业农产品质量安全等相关农业标准,制订与之相配套的地方主要农产品生产操作规程,实现产前、产中、产后各环节有标可依。加强技术指导和服务,加大农业标准化生产示范推广,标准推广入户率达到100%,整体推进农业标准化生产。坚持绿色生产理念,大力推广质量控制技术,积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用。鼓励扶持联户经营、专业大户、家庭农场,大力支持发展农民合作组织,提高农业生产组织化、规模化程度。加大宣传培训力度,普及相关法律法规和标准知识。加大蔬菜水果标准园、畜禽养殖标准化示范场(小区)建设力度。推行农产品质量安全认证,强化证后监管,健全认证补贴奖励和退出机制。积极推进农业品牌化建设,无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重达到40%以上,农产品地理标志登记保护工作有序推进。有效开展产地环境和污染状况监测,加强畜禽养殖粪便污染防治,科学合理调整农业结构和区域布局。(责任单位:各乡(镇)人民政府、市农委、市环保局、市市场局、市畜牧局) 

  (七)健全农产品质量安全监管体系 

  强化市农业部门和乡镇农产品质量安全监管、综合执法、检验检测工作,充实工作力量,落实保障经费,明确岗位责任,健全管理制度,达到“有职能、有条件、有经费”,充分发挥作用。建立和完善市、乡、村、基地纵向到底、横向到边的农产品质量安全监管服务体系,成立市农产品质量安全监管机构,负责牵头、协调、指导及督促全市农产品质量安全监督管理工作,落实“一岗双责”的要求,相关站(所)切实担负起生产技术指导和农产品质量安全监管的“双重”职责。要通过“特岗计划”为乡镇监管机构充实一批专业化的技术人员,主要负责本辖区内的日常巡查、生产技术指导、产地产品速测、安全知识宣传及开具产地准出证明等。建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍,农业生产重点村设立1名农产品质量安全监管员(协管员、信息员),主要负责本辖区内农产品日常监管、安全巡查、田间生产档案记载等,配合做好农产品质量安全突发事件应急处置工作。整合现有资源,配备县乡两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及专用交通工具。乡镇农产品质量安全监管公共服务机构以及承担相应职责的农业、畜牧技术推广机构要落实责任,做好农民培训、质量安全技术推广、标准宣传培训、督导巡查、监管措施落实等工作。制订县、乡、村三级监管人员专门培训计划,做到全员培训,每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训不少于40小时。(责任单位:各乡(镇)人民政府、市农委、市财政局、市编办、市人社局、市畜牧局) 

  (八)完善创新农产品质量安全制度机制 

  充分发挥地方在创建中的主动性和创造性,树立全程监管理念,健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等基本规章制度。因地制宜地建立主要农产品质量安全追溯体系,实现与加工、流通领域追溯体系的衔接。按照“产销有记录、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”的总体要求,建立农产品质量安全追溯管理系统。督促农产品生产企业、农民专业合作社、收购储运企业(经纪人)和农产品批发市场、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度,保障农产品产地准出和市场准入衔接机制有效运行。推行社会共治,发挥行业协会和认证机构的作用,建立举报奖励制度。积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。推进产销衔接,形成一套科学管用的县域农产品质量安全监管制度机制。(责任单位:各乡(镇)人民政府、市农委、市市场局、市畜牧局) 

  四、职责分工 

  市农委:负责农产品从种植到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管工作;负责职责范围内的农药、肥料等农业投入品质量安全及使用的监管;做好农产品质量安全突发事件应急处置工作。 

  市畜牧局:负责畜禽产品从养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管工作;负责兽药、饲料和饲料添加剂质量安全及使用监管;负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理工作;做好畜禽产品质量安全突发事件应急处置工作。 

  市市场局:1、负责农产品(含畜禽产品)进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管等工作;协调建立农产品产地准出和市场准入的衔接机制;协助做好农产品质量安全突发事件应急处置工作。2、负责农业投入品生产环节和农产品加工环节的监督检查。3、负责农业投入品和农产品生产经营主体资格审查、农资打假、农产品商标品牌监管等工作。 

  市发改局:负责统筹、规划创建工作;协调指导农产品质量安全涉及的项目前期、申报、审批等工作。 

  市公安局:负责对农产品质量安全涉嫌刑事犯罪行为的查处;同农产品质量安全监管部门建立协调办案和案件移送机制 

  市财政局:负责筹集、落实创建经费;对农产品质量安全执法、监管、监测以及举报奖励工作经费纳入财政预算并保证足额及时拨付 

  市编办:负责落实农产品质量安全监管监测机构编制。 

  市人社局:负责农产品质量安全监管人员调配。 

  市环保局:负责农产品产地污染源的监督管理和农产品产地污染事故的查处工作。 

  市粮食局:负责依法履行对粮油收购、储存和政策性用粮购销活动中粮食质量安全的监管职责;负责指导粮食行业诚信体系建设工作。 

  市供销联社:协调配合农业投入品管理等工作。 

  各乡(镇)人民政府:负责辖区内创建工作和农产品质量安全监管工作的组织实施;负责辖区内农产品产地环境保护、农业投入品监管和农产品监督检测;负责辖区内农业标准化生产、生产基地、农民合作经济组织的产地准出、产销对接等;负责辖区内农产品质量安全监管体系建设和监督管理,协助查处辖区内农业环境污染、农业投入品事故和农产品质量安全事故。 

  五、实施步骤 

  我市省级农产品质量安全市创建活动为期2年,具体实施步骤如下: 

  (一)动员部署阶段(2017年7月至9月) 

  制定创建农产品质量安全市工作方案,召开创建动员大会,部署创建工作。各乡镇、市直各有关单位成立创建农产品质量安全市工作组织机构,制定工作方案,层层动员部署;各单位创建工作领导小组名单及工作方案于9月10日前报市省级农产品质量安全市创建活动领导组办公室备案。(同时报电子版,电子邮箱:18534408397@163.com)。 

  (二)全面推进阶段(2017年9月至2018年8月) 

  进一步完善农产品质量安全监管体系建设;完善农产品质量安全各项制度;开展农产品质量安全监管及检测人员培训;开展农业投入品监管、农业标准化、农产品质量安全可追溯、“三品”认证、生产组织化、农产品质量安全检测和产地准出和市场准入等工作;建立农产品生产质量安全责任机制、承诺机制和“黑名单”制度;组织开展农产品质量安全隐患排查和专项整治,开展生产基地农产品监督抽查、日常巡查与质量监测、农业投入品监督执法检查;落实农产品质量安全属地监管职责。 

  (三)自查自验阶段(2018年9月至2018年12月) 

  各乡镇、市直各有关单位对照实施方案内容,组织自查自纠,汇总归档创建材料;市省级农产品质量安全市创建活动领导组组织全面检查。 

  (四)总结验收阶段(2019年1月至2019年7月) 

  全面分析创建工作中存在的问题和不足,寻找差距,总结经验,完善资料管理和归档,接受省专家组验收。 

  六、保障措施 

  (一)加强组织领导 

  成立原平市省级农产品质量安全市创建活动领导组,切实加强对全市创建工作的组织领导、指导、协调和督查,领导组下设办公室,办公室设在市农委。各乡镇、市直各有关单位要成立相应工作机构,主要领导担任组长,并确定专人负责创建联系工作,积极总结创建工作中的典型经验,分析工作中存在的问题,寻求解决问题的措施办法,于每月25日向市省级农产品质量安全市创建活动领导组办公室上报工作动态,每季度上报创建工作小结。同时,支持有条件的乡镇积极创建农产品质量安全示范乡(镇)。 

  (二)强化监督考核 

  按照农产品质量安全工作的总体要求,结合本地实际,强化任务落实,坚持高标准、严要求,加强对农产品质量安全市创建活动的规划指导、过程监督和工作考核。 

  (三)加强宣传教育 

  充分利用报刊、电视、网络等各种宣传媒体以及科技下乡等活动对农产品质量安全市创建工作进行广泛宣传,提高公众认知度和参与度。重点总结宣传创建的成效以及典型经验,把农产品质量安全市打造为标准化生产和依法监管的样板区、体现工作成效的展示区。 

    

  附件:1、原平市省级农产品质量安全市创建活动领导组  

  2、原平市省级农产品质量安全市创建活动责任分解表 

附件1 

原平市省级农产品质量安全市创建活动领导组    

  为切实加强对省级农产品质量安全市创建工作的组织领导,经市政府研究,决定成立原平市省级农产品质量安全市创建活动领导组。领导组组成人员名单如下: 

     长:周树春  市政府副市长 

  副组长:岳赛文   市政府副秘书长 

       李富平   市农委主任 

       栗永楼   市畜牧局局长 

     员:樊俊生   市编办主任 

         张青林   市发改局局长 

         刘继盛   市财政局局长 

         李志坚   市人社局局长 

         赵海平   市市场局局长      

          索应应   市粮食局局长       

          王卫东   市环保局局长 

          赵巨廷   市公安局局长助理、主任科员 

          党福泉   市供销联社主任 

          刘海生   中阳乡党委书记 

          宋彦龙   新原乡乡长 

          李志强   轩岗镇镇长 

          戎秀生   崞阳镇镇长 

          聂皇卿   闫庄镇镇长 

          张志男   大牛店镇镇长 

          毕俊礼   长梁沟镇镇长 

          赵水泉   东社镇镇长 

          张志强   苏龙口镇镇长 

          郭峰伟   段家堡乡乡长 

          张晋田   大林乡乡长 

          苏怀亮   沿沟乡乡长 

          樊全红   西镇乡乡长 

          高曙东   解村乡乡长 

          王跃进   王家庄乡乡长 

          张玮华   子干乡乡长 

          刘汉廷   南白乡乡长 

          秦俊堂   楼板寨乡乡长 

  领导组下设办公室,办公室设在市农委。 

    任:李富平  (兼) 

  副主任:栗永楼  (兼) 

    员: 张宽悦   市农委副主任兼执法大队队长 

         武还明   市农委副主任科员 

         雎润寿   市果树站站长 

         皇甫美玲  市植保站站长 

         高海生   市蔬菜办主任 

         刘建明   市种子管理站站长 

         贾    市动物卫生监督所长 

         崔志勇   市动物疫控中心 

         贾超男   市牧草站站长、屠宰办负责人 

         杨广森   市农委干事 

  办公室职责:负责牵头组织实施省级农产品质量安全市创建;检查督促各乡镇、各成员单位做好创建工作;协调解决创建工作中的具体问题。

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  附件2 

  原平市省级农产品质量安全市创建活动责任分解表 

  (第一部分  工作考核) 

考核内容 

序号 

考核 

指标 

考核 

要点 

评分标准及分值 

评价 

方法 

责任 

单位 

属地 

责任(16) 

组织 

领导 

(4) 

1 

领导机构 

成立领导 

机构 

市政府成立由主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构(2分) 

查阅市政府相关文件 

市农委 

2 

部门职责 

职责清晰落实到位 

农产品质量安全工作领导机构内的农业(畜牧)、发改、财政、市场、粮食等部门的职责清晰,落实到位(2分) 

查阅市政府相关文件及工作记录 

市农委 

绩效 

考核 

(6) 

3* 

绩效考核 

考核权重占比 

农产品质量安全监管工作在市人民政府绩效考核体系中所占权重高于5%(2分) 

查阅文件 

市考核办 

4 

年度考核 

纳入年度考核 

市政府将农产品质量安全监管工作纳入对乡镇的年度考核(2分);将农产品质量安全监管工作纳入对相关部门的年度考核(2分) 

查阅文件 

市考核办 

各乡镇 

规划 

计划(2) 

5* 

规划计划 

纳入发展规划及主体功能区规划 

农产品质量安全监管纳入本市国民经济和社会发展规划及主体功能区规划(1分) 

查阅文件及相关资料 

市发改局 

6* 

工作计划 

制定实施工作计划 

制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划(1分) 

查阅文件 

市农委 

市畜牧局 

经费 

保障(4) 

7* 

财政预算 

列入财政预算 

农产品质量安全监管、监测、执法等各项工作经费列入财政预算(1分) 

查阅文件 

市财政局 

市农委 

市畜牧局 

8* 

财政投入 

满足监管需求 

农产品质量安全财政投入满足监管工作实际需要(2分);增长幅度高于经常性财政收入增长幅度(1分) 

查阅财务凭证及单据 

市财政局 

市农委 

市畜牧局 

主体 

责任(11) 

名录 

制度 

(3) 

9 

监管名录 

100%落实监管名录 

100%落实农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人等生产经营主体监管名录制度(2分) 

查阅文件及网站信息 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

10 

黑名单制 

建立“黑名单”,公开违法信息 

建立生产经营主体“黑名单”制度,依法公开生产经营主体违法信息(1分) 

查阅文件及公开信息 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

人员 

培训 

(1) 

11 

培训告知 

责任培训、告知率达100% 

对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户的责任告知率、培训率达到100%(1分) 

查阅文件及资料 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

过程 

控制 

(2) 

12 

承诺记录 

执行质量陈诺、生产记录,休药期及安全间隔期 

农产品生产企业或农民专业合作经济组织实施质量承诺和开展从业人员培训(0.5分);落实生产记录制度(0.5分);严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定(0.5分) 

查阅资料 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

13 

流向登记 

执行流向登记 

屠宰企业落实流向登记制度(0.5分) 

查阅资料 

市畜牧局 

各有关乡镇 

产品 

自检 

(3) 

14 

产品检验 

开展自检或委托检验 

农产品生产企业和农民专业合作经济组织对销售的农产品开展自检或委托检验(1分) 

查阅资料 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

15 

进场查验 

落实进场查验、瘦肉精检测等 

屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度(1分) 

查阅资料 

市畜牧局 

各有关乡镇 

16 

进货查验 

建立进货查验、抽查检测制度 

农产品收购储运企业和农产品批发市场建立进货查验、抽查检测制度(1分) 

查阅资料 

市农委 

市畜牧局 

市市场局 

各乡镇 

无害 

处理 

(2) 

17 

无害处理 

建立无害化处理机制,病死畜禽无害化处理率 

建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制(1分);病死畜禽无害化处理率达到100%(1分) 

实地查看及查阅资料 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

投入品监 管(11) 

市场 

准入 

(2) 

18* 

准入监管 

建立农兽药市场准入和监管名录 

实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度(2分);其中,农药市场准入管理和建立主体监管名录(1分);兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理和建立主体监管名录(1分) 

查阅文件及资料 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

规范 

经营 

(4) 

19 

索证索票 

建立索证索票、经营台账制度 

落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度(0.5分);探索建立农药包装废弃物收集处理体系(0.5分) 

查阅资料 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

20* 

规范经营 

高毒农药定点经销、实名购买,兽药良好规范 

100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度(0.5分);推行兽药良好生产和经营规范(0.5分);对养殖环节自配料实施监管(0.5分) 

查阅文件及资料 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

21 

连锁配送 

农业投入品实施连锁配送 

构建放心农业投入品经营和配送网络(0.5分);实施连锁、统购、配送等营销模式的农业投入品占当地农业投入品总量比例达到70%以上(1分) 

查阅文件及资料 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

平台 

管理 

(3) 

22 

信息平台 

农建成信息平台,纳入平台管理 

建成农业投入品监管信息平台(1分);实现农业投入品100%纳入平台管理(2分) 

查阅资料及平台信息 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

质量 

监测 

(2) 

23 

投入品监测 

建立监测制度,开展抽查指导,执行禁限用规定 

建立农业投入品质量常态化监测制度(1分);定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导(0.5分);严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定,农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝(0.5分) 

查阅文件及资料 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

  

  

农产品监 测 

(9) 

排查 

抽查 

(5) 

24 

产品监测 

制定监测计划,开展定性定量抽检,生产者进行自检 

制定实施主要农产品质量安全监测计划(1分);监测范围覆盖所有农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和收购储运企业及批发、零售市场(1分);全年定性抽检农产品样品数量不少于8000个(1分);全年定量抽检农产品样品数量不少于600个(1分);农产品生产经营企业和农民专业合作经济组织100%落实产品自检制度(1分) 

查阅文件及资料 

市农委 

市畜牧局 

市市场局 

各乡镇 

日常 

巡查 

(3) 

25 

巡查抽检 

落实日常巡查、速测 

乡镇监管机构落实日常巡查、速测等工作(1分);每个乡镇监管机构全年定性检测农产品样品不少于7200个(2分) 

查阅资料 

各乡镇 

信息 

公告 

(1) 

26 

信息公开 

公开监督抽查、监管监测信息 

定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息(1分) 

查阅资料 

市农委 

市畜牧局 

市市场局 

各乡镇 

农产品执 法(9) 

执法 

检查 

(4) 

27 

执法检查 

农业投入品及农产品生产经营环节执法检查 

对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等重点环节开展执法检查(4分) 

查阅资料和记录 

市农委 

市畜牧局 

市市场局 

各乡镇 

依法 

处置 

(2) 

28 

依法查处 

制假售假、非法添加使用,非法经销、私屠滥宰、假冒认证 

制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为查处率达到100%(2分) 

查阅资料和记录 

市农委 

市畜牧局 

市市场局 

市公安局 

各乡镇 

健全 

机制 

(4) 

29* 

建立机制 

线索通报、案件协查、联合办案、要案奖励 

建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制(2分) 

查阅文件及资料 

市农委 

市畜牧局 

市市场局 

市公安局 

各乡镇 

30 

移送共享 

案件移送,信息共享 

针对违法犯罪行为,及时移送公安机关,案件移送率达到100%(1分);建立行政执法与刑事司法信息共享平台(1分) 

查阅文件及资料 

市农委 

市畜牧局 

市市场局 

市公安局 

各乡镇 

应急 

处置 

(3) 

31* 

安全事故 

是否发生重大质量安全事故 

3年内未发生重大农产品质量安全事故,未发生因本县生产的农产品造成其他地方发生重大农产品质量安全事故,未因区域性农产品质量安全事故被上级有关部门通报(2分) 

省、市监管部门提供 

市农委 

市畜牧局 

市市场局 

各乡镇 

32 

突发事件 

健全快速反应机制 

健全突发事件快速反应机制(1分) 

查阅文件及资料 

市农委 

市畜牧局 

市市场局 

各乡镇 

标准化生 产 

(8) 

环境 

监测 

(2) 

33 

环境监测 

环境污染状况监测,畜禽粪便污染防治 

开展产地环境和污染状况监测,加强畜禽养殖粪便污染防治(1分) 

查阅当地文件资料和上级业务部门有关数据 

市农委 

市畜牧局 

市环保局 

各乡镇 

34 

区域布局 

调整农业结构和区域布局 

科学合理调整农业结构和区域布局(1分) 

查阅资料 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

标准 

入户 

(2) 

35 

农业标准 

制定规程,标准入户 

对辖区主导农产品全面制定生产操作规程(1分);标准入户率达到100%(1分) 

查阅资料,实地调查 

市农委 

市畜牧局 

市市场局 

各乡镇 

技术 

推广 

(2) 

36 

绿色生产 

统防统治和标准化种养技术 

推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术(1分) 

实地检查,查阅资料 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

37 

标准园场 

标准园(场)建设 

开展蔬菜水果标准园、畜禽养殖标准化示范场建设(1分) 

实地检查,查阅资料 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

安全 

认证 

(2) 

38 

认证奖补 

建立认证奖补机制,提高获证比重 

建立健全认证监管和补贴奖励机制(1分);无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重达到40%(1分) 

查阅资料和上级业务部门有关数据 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

  

  

  

  

  

  

监管 

体系 

(18) 

监管 

能力 

(5) 

39* 

市级监管 

市监管机构设置和能力匹配 

明确有部门负责农产品质量安全监管工作(1分);具有全面落实有关法律法规规定和职责要求的能力(1分) 

查阅编办文件 

市编办 

市农委 

40* 

乡镇监管 

落实乡镇监管职责、能力、制度 

乡镇农产品质量监管职责明确(1分);具有监管服务能力(0.5分);建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度(0.5分) 

现场检查,查阅文件及资料 

市编办 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

41 

村级监管 

村级监管员及服务站点 

建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍,逐步建立村级服务站点(1分) 

现场检查,查阅文件及资料 

市农委 

市畜牧局各乡镇 

检测 

能力 

(4) 

42* 

检测体系 

检测机构与能力 

农产品综合检测职责明确(2分);具有农产品质量安全应有的检测能力,工作落实到位(2分) 

查阅编办文件,现场检查 

市编办 

市农委 

执法 

能力 

(4) 

43* 

综合执法 

是否纳入综合执法 

将农产品质量安全执法纳入综合执法(1分);执法工作能够落实到位(1分) 

查阅文件及资料 

市农委 

市畜牧局 

市编办 

44* 

执法检测 

监督执法及相关检测 

明确有部门负责食品安全监督执法及相关检测工作(1分);执法及相关检测工作能够落实到位(1分) 

查阅文件及资料 

市农委 

市畜牧局 

市编办 

设备 

条件 

(4) 

45 

设施设备 

是否配备相应设备 

配备市乡两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具(2分) 

现场检查 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

46 

人员培训 

是否制定培训计划,开展人员培训 

制订实施县、乡、村三级监管人员专门培训计划(1分);培训计划做到全员培训(1分);每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到40小时(1分) 

查阅文件及相关资料 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

制度 

机制(14) 

完善 

制度 

(4) 

47 

基本制度 

是否建立质量安全监管基本制度 

健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度(4分) 

查阅文件及相关资料 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

创新 

机制 

(10) 

48* 

社会共治 

是否推行社会共治并建立举报奖励制度 

推行社会共治,发挥行业协会和认证机构作用,建立举报奖励制度(3分) 

查阅文件及相关资料 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

49 

追溯体系 

追溯体系对接,产地准出、市场准入衔接 

因地制宜地建立主要农产品质量安全追溯体系,实现与加工、流通领域追溯体系的对接,农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业和农产品批发市、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度,保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行(5分) 

查阅文件及相关资料 

市农委 

市畜牧局 

市市场局 

各乡镇 

50 

产销衔接 

产销衔接的落实 

推进产销衔接,积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式(2分) 

查阅文件及相关资料 

市农委 

市畜牧局 

市市场局 

各乡镇 

  

     

    

    

    

    

原平市省级农产品质量安全市创建活动责任分解表 

(第二部分  质量安全水平) 

考核内容 

序号 

考核 

指标 

考核要点 

评分标准及分值 

评价 

方法 

责任单位 

安全 

水平 

  

合格率 

  

1* 

监测合格率 

合格率98%以上 

监测合格率应达到98%以上。由监测合格率的分子数值乘以20%,测算出质量安全水平部分在考核中的分值。 

上级业务部门有关数据 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

2* 

禁用农兽药检出率 

禁用农兽药不得检出 

本市生产销售的蔬菜、水果等种植业产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”等禁用药物的监测合格率达到100%。 

上级业务部门有关数据 

市农委 

市畜牧局 

各乡镇 

     

    

  

原平市省级农产品质量安全市创建活动责任分解表 

(第三部分  群众满意度) 

考核内容 

序号 

考核 

指标 

考核 

要点 

评分标准及分值 

评价 

方法 

责任单位 

公众 

参与 

满意度 

1* 

群众满意度 

群众满意度在70以上 

群众满意度考核要包括群众对农产品质量安全专项整治情况、监管部门工作情况、质量安全信息发布和知识宣传普及情况、投诉举报情况、遇到问题的处置情况、质量安全状况等多个方面内容的满意度。由群众满意度的分子数值乘以20%,测算出群众满意度部分在考核中的分值。 

第三方机构调查 

市农委 

市畜牧局 

市市场局 

各乡镇 

  备注:1、本责任分解表是根据《山西省农产品质量安全市考核办法》有关考核内容进行分解细化制定的,主要分为工作考核、质量安全水平和群众满意度等三个部分。2、《山西省农产品质量安全市考核办法》工作考核部分占考核总分值的60%,包括50个考核要点,15个关键项(带*);质量安全水平部分占考核总分值的20%,包括2个关键项(带*);群众满意度部分占考核总分值的20%,包括1个关键项(带*)。 

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