各乡（镇）人民政府，各有关单位：

《原平市“小升规”企业培育工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

原平市人民政府办公室        

2022年2月28日          

 

 

 

原平市“小升规”企业培育工作实施方案

 

为贯彻落实山西省、忻州市及我市经济工作会议精神，进一步加快培育规模以上工业企业，为我市工业经济发展注入新活力，拉动全市经济稳步增长，促进我市规模以下工业小微企业转型升级为规模以上企业（以下简称“小升规”），鼓励、引导和支持小微企业提升发展、创新发展、集约发展，根据山西省“小升规”企业倍增计划，结合我市实际，制定本实施方案。

一、任务目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记视察山西重要讲话重要批示精神，按照“政府引导、企业自愿，突出重点、分类指导，分步推进、持续发展”的原则，以提升小微企业发展质量和效益为核心，加强分类指导和服务，通过积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批，切实提升我市经济总量。2022年，全市完成工业企业“小升规”目标任务20家。

二、工作措施

（一）建立“小升规”企业培育库

以现有年营业收入500—2000万元的规模以下工业企业、超过2000万元以上但未纳统企业、近三年退出但有望重返规模以上的工业企业、新建并投产1年以上有望达产升规企业等为重点培育对象，加强调研摸排，建立“小升规”工业企业培育库。

（二）深化“小升规”企业服务

一是完善政策支持和服务举措，推动小微企业做强做大。要帮助企业用好用足技术创新、减税降费等支持企业发展的优惠政策，推动传统企业改造升级，拓展生存发展空间。鼓励引导企业之间开展联合重组、统一管理，促使一些小微企业通过整合重组发展壮大。二是加强入企跟踪服务，现场指导，解决实际困难。进一步提高服务水平，通过中小企业公共服务平台，及时为企业提供新技术、产品销售等信息，积极为企业排忧解难，帮助小微企业迅速健康成长。三是建立“小升规”企业指导服务群，及时掌握重点企业生产经营动态。坚持每月召开1次“小升规”工作推进会，加强企业之间互相交流学习，推动企业健康稳定运营。对重点企业实施动态监测，采取一月一报，加强数据质量把控，确保数据及时上报，切实提高数据的完整性和准确率。

（三）落实“小升规”扶持政策

根据山西省人民政府办公厅《关于进一步促进小微工业企业上规升级的意见》（晋政办发〔2018〕89号）以及2022年市委经济工作会议精神，及时足额将省市奖励资金拨付到位，市财政对首次上规入统的小微工业企业给予5万元的奖励，并给予“小升规”企业3年的适应调整期，3年内保持税收负担总体不增，可继续享受相关税收优惠政策。

三、保障措施

（一）加强组织领导

为加强对我市工业企业“小升规”工作的组织协调，全力推进工业企业“小升规”工作，成立原平市工业企业“小升规”工作领导小组，组成名单如下：

组  长：朱清云  市委常委、常务副市长

副组长：贾文柱  原平经济技术开发区党工委书记、管委会主任，市政府副市长

张玮华  市政府副市长

刘继盛  市政协副主席、市财政局局长

薛志敏  市政府办公室副主任

赵建荣  市工信局局长

成  员：刘毅斌  市政府办公室副主任、市行政审批局局长

郭景田  市发展改革局局长

杨峰云  市统计局局长

张立柱  生态环境局原平分局局长

齐志平  市税务局局长

李长寿  市工业和信息化服务中心主任

李玉文  国网原平市供电公司经理

王河清  市公安局党委委员

领导小组下设办公室，办公室设在市工信局。办公室具体负责监督、协调“小升规”日常工作。办公室主任由赵建荣同志兼任，办公室副主任由李长寿同志担任。

（二）明确责任分工

市相关职能部门要根据各自职责，做好监管企业“小升规”服务指导工作，具体分工如下：

市财政局：负责激励措施的落实。

市工信局：协助完善“小升规”动态培育信息库相关信息。加强对培育企业的政策扶持，健全“融资平台”，建立公共服务、人员培训、创业培育等工作机制，推进企业培育规范升级。将企业纳入扶持范围，对其技术改造、技术创新等给予贷款贴息和补助。做好企业升级的相关工作。同时做好培育企业月度数据统计汇总，向领导小组提供培育企业月度完成进度情况。

市发展改革局：负责通过项目孵化发展规上企业。

市统计局：负责“小升规”企业入统申报工作。及时向工作领导小组通报上级统计部门对新增规模以上企业的要求，随时做好新入规企业本年内应税主营业务收入达2000万元企业的入库工作，使其提早进入国家“企业一套表”统计工作平台进行统计，及时提供经审核后升级企业数量及企业详细名单。年终办理企业入库时，尽量简化流程，做好沟通协调工作，做到应统尽统。

市行政审批局：做好宣传、政策咨询等工作，优化服务引导，及时办理培育企业的变更等有关手续，新办理工商登记企业要及时通知统计部门，以便进行统计登记并纳入基本单位名录库，完善培育企业基础资料。

市中小企业服务中心：牵头负责全市“小升规”工作的日常协调和指导，建立“小升规”动态培育信息库，及时掌握综合信息，推动小微企业转型升级。

生态环境局原平分局： 对“小升规”培育库内的工业企业给予政策倾斜，非必要不限电、不限产，确保企业饱和生产。

市税务局：负责提供“小升规”企业纳税申报数据信息。一是及时向领导小组提供培育企业月度应税主营业务收入情况，从7月份起提供不在培育库但有望达到“小升规”条件的企业实际应税主营业务收入情况，以方便及时调整培育企业名单。二是从精准监管上督促企业发展，达到入规要求。组建专业化团队，对资源类等重点企业，与相关部门配合，从企业的投入产出比、水电耗用情况、进销情况等方面入手，运用大数据的思维和方式，加大监管力度，最大限度降低企业偷税、漏税、逃税、避税的可能。

国网原平市供电公司：做好培育企业电力服务保障工作，及时向领导小组提供培育企业的实际月度用电量和累计用电量，及时监督培育企业的用电量和统计数据的配套增减情况，及时掌握培育企业用电及生产经营情况。

市公安局：经侦大队加强对企业的监管，规范企业的行为，严禁企业的部分业务体外循环，生产总值不实，经济总量减少，难以达到入规条件。

（三）落实报送制度。各有关部门要按时报送相关工作进展情况，协助“小升规”工作领导小组办公室完成阶段工作任务。

四、工作要求

（一）提高思想认识

推进“小升规”工作是提升经济总量的必然要求，是促进经济发展方式转变的基本途径，是产业结构优化调整的重要举措。各成员部门要充分认识到“小升规”工作的重要性和紧迫性，强化责任意识，落实配套措施，整合优惠政策，突出重点对象，集中优势资源，扶优扶强。

（二）加强配合协作

各成员部门要加强沟通合作，且互通情况，数据共享，形成工作合力，全力推进“小升规”工作。市“小升规”工作领导小组要定期召开工作协调会，综合研判“小升规”工作遇到的问题和困难，提出解决的办法和对策。

（三）严格依法监管

各成员部门要加强对“小升规”企业的监管，严格按照规定落实优惠政策。对已达到规模标准但不主动上规模的企业，相关职能部门要形成工作合力，加强与企业沟通；对已达到规模企业要加强沟通服务；对于达到规模后刻意转为规模以下的企业，依法追回各级财政奖励的资金。

（四）强化督促检查

“小升规”工作已纳入山西省、忻州市年度指标考核任务，市有关部门要高度重视，确保完成工作任务。市“小升规”工作领导小组将定期组织开展督导检查，对政策执行不力、落实不到位的单位进行通报。

（五）加强宣传引导

   各成员部门要结合自身工作职责，采取多种形式，向社会广泛宣传“小升规”工作的相关政策和目的意义，树立发展典型，强化示范带动，增强转型升规企业的积极性和主动性，提高社会知晓度，营造良好社会氛围。

 

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