《原平市晋享原品乡村e镇实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
原平市人民政府办公室
2023年3月20日
原平市晋享原品乡村e镇实施方案
为加快推进原平市晋享原品乡村e镇发展进程,充分发挥电子商务在推动县域经济社会发展、促进农业产业结构调整和发展方式转变中的重要作用,助力数字乡村建设与国家乡村振兴战略实施。根据《山西省商务厅关于发展乡村e镇支持市场主体发展的若干举措》(晋商建〔2022〕36号)和《山西省商务厅 山西省财政厅 山西省乡村振兴局关于印发山西省培育乡村e镇工作实施方案》(晋商建〔2022〕58号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记考察调研山西重要指示。按照山西省委全方位推动高质量发展的目标要求,坚持以人民为中心的发展理念,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,因地制宜,实事求是,建设市场主体集聚平台。
以原平市农业特色产业为基础,构建“1+2+3+4+N”产业发展矩阵,即“电子商务与特色农业深度融合”为核心,以“晋享原品”和“原平酥梨”公共品牌为支撑,以“品尝水果特产、品评旅游康养、品味人文历史”为主题,以“完善基础设施、健全服务体系、培育电商人才、壮大市场主体”为路径,以原平酥梨、小米、红枣、锅魁、杂粮、低氘水等特色产品为抓手,打造电商全产业链。通过招商引资,集聚原平市内外企业抱团发展,实现市场主体倍增,形成规模优势。在聚力发展主导产业的基础上,推进生产生活生态“三生融合”和产业社区文化旅游“四位一体”,形成产业、主体、电商、金融、人才、技术、文旅、物流、创新等要素科学聚集,市场主体高质扩容,产业发展突出鲜明,网络零售明显增长,服务功能优化完善,体制机制高效灵活的“产业+电商+配套”的可持续发展电商生态体系。
二、基本原则
(一)市场主导,政府引导
坚持市场导向,发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发农村市场主体活力和内生动力。在不断完善基础设施建设、提升公共服务水平的同时,完善政策和工作机制,优化服务,加强监管,为乡村e镇发展创造开放、包容、公平的政策环境。发挥市政府及有关工作部门的职能,大力推进电子商务应用,在政策和资金等方面给予支持,引导社会各方参与乡村e镇建设,促进乡村e镇健康、协调发展。
(二)因地制宜,鼓励创新
立足当前,着眼长远,依托我市资源要素、禀赋条件、特色产业和比较优势,进一步挖掘农村电商发展潜力,深化电商在农业农村发展中的普及应用,推广应用流通新技术新模式,推动特色农副产品的电商化、品牌化和标准化,提高农村产品商品化率和电商交易占比,形成农村电商可持续发展的市场化运营机制,探索具有区域特色的且可复制、辐射带动作用强的农村电子商务发展新路径和新模式,实现电子商务和区域经济融合发展。
(三)特色引导,先行先试
聚焦农副产品加工主导产业中高端市场,紧抓“社交电商迅速提升”新风口,面向现有龙头企业配套需求及产业链上中下游补链需求,按照“建链、补链、延链、强链”全产业链招商思路,做大做强做精主导产业和特色优势产业。围绕数字农业、智慧物流、农贸电商等领域探索开发一批新模式、新技术应用场景, 形成一批可复制可推广的经验,以点带面,增强转型能力供给,夯实经济社会高质量发展基础。
(四)统筹实施,协调推进
将乡村e镇建设作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要支撑,与农副产业化发展、物流产业集聚发展、文旅产业发展等工作有机结合,统筹规划,一体设计,协调推进,资源共享。根据乡村e镇主体功能区建设和产业定位,协同推进电子商务进农村综合示范工作,升级加强金融、通信、电力、物流、交通等领域支撑电子商务在农村地区的覆盖升级,全面加快我市电子商务体系发展进程。
三、发展目标
紧紧围绕乡村e镇培育工作,大力发展“农业+电商”“农业+现代物流”“电商+大数据”等现代营销模式,实践“电商+实体企业+合作社”“电商+直供基地”“电商+产业基地”等电子商务创新合作模式,提升产业价值链和产品附加值。建设1个乡村e镇电商公共服务中心、1个电商产品展示体验中心、1个物流配送仓储中心、1个电商产业培训孵化中心、1个金融服务网点、1个通信服务网点,打造原平特色农产品商业街。培育和引进1个电商研发机构和不少于5家电商龙头企业;每年新增不少于10个市场主体,其中开展电商业务市场主体比例达60%;打造2个区域公用品牌和不少于5个企业自主品牌;打造原平市特色农产品商业街。建成后“十四五”期间总产值不少于1.5亿元/年,年总产值同比增长率高于忻州市平均水平2个百分点,网络零售额不低于3000万元/年,同比增长率不低于10%。
四、主要任务
(一)培育壮大优势主导产业
紧抓实施农业“特”“优”战略以及创建乡村e镇的有利契机,培育以原平酥梨、小米、红枣、锅魁、杂粮、蜂蜜、药茶、低氘水等特色产品为代表的优势产业,吸引优质企业落户,实现市场主体倍增,促进产业提质增效,推动产业融合,助力乡村振兴。
1、加强产业标准化。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的原则,在现有生产技术规程的基础上,按照绿色、有机发展的要求,开展种子种苗等产品质量标准、投入品标准、生产环境标准、采收标准、加工标准、包装贮藏标准和商品规格等级等关键环节的地方标准制(修)订工作,制定完善不少于2款特色农产品全产业链标准体系。培育一批农业龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大农户参与的农业产业化联合体,推动产业标准化。
2、推动产业品牌化。支持农业经营主体开展“两品一标”“著名商标”“三晋老字号”“中华老字号”“驰名商标”认证,加强对生产过程的指导和规范,严查冒用和超范围使用商标标志等行为。完善我市网销农产品质量追溯信息管理平台,为本地农产品开展溯源和质量认证提供服务,实现农产品“生产可记录、安全可预警、源头可追溯、流向可跟踪”。
3、促进产业信息化。依托我市在国内外从事果品经营的4万余果商,搭建原平特色农业产业营销信息平台,加强与国内主要水果市场的信息交流,收集、发布、汇总、分析原平特色果业生产、销售、价格等信息,强化趋势预测,以指导种植户适时适度调整种植结构,促进产需衔接。
4、加速产业电商化。对接省内外优势电商平台和市场优质资源,引导有条件的农业生产加工企业、商贸流通企业、传统总经销商、总代理商设立面向电商的网货采购配销中心,组建本地网货供应联盟,开展线上产品包装设计、品控管理、品牌推广、电商平台活动对接等工作,建立和完善1个乡村e 镇上下游产业链供应链。
(二)培育引进电子商务市场主体
以乡村e镇电商公共服务中心为依托,通过辅导孵化、招商引资等方式培育引进一批电子商务企业,逐步形成产业要素集聚、产业关联度集中的电子商务集聚区,增强特色产业的区域竞争力。
1、扶持电商龙头企业。结合原平特色节庆活动,定期组织举办电子商务发展论坛,促进行业交流与合作。加大对区域内起点高、规模大、带动力强的农业种植、产地初加工和精深加工生产企业、商贸流通企业电商转型支持指导力度,培育和引进不少于 5 家在本地区有一定影响力的电商龙头企业,做大做强电商产业。
2、拓宽产品销售渠道。加强产销对接在国内有影响力的电商平台建设原平市特色产品馆,每年开展线上活动不少于3场,集中展示销售原平酥梨、小米、红枣、锅魁、杂粮、低氘水等特色产品。支持有条件的农民专业合作社、家庭农场和经销加工企业,开设网络旗舰店、网红专卖店,开展网上订货和签约,培育不少于5家以网络交易为主体、网络销售与实体经济协同发展的农业经营主体,使广大中小微生产经营者尽快进入电子商务市场网络体系,拓宽销售渠道。
3、开展金融政策扶持。制定资金奖励办法,明确奖补标准,对注册和引进到乡村e镇的电子商务企业以及乡村e镇内电商业绩突出的市场主体给予适当资金奖补,包括奖励、减免房租等,减轻入驻企业负担,提高入驻企业创业创新积极性。对接金融机构,满足企业需求,开发保证类小额贷款、农产品收益预期贷款等适合农村电商发展的金融产品,简化贷款手续,开展供应链融资,减轻乡村e镇入驻企业资金压力和运营负担。
(三)打造区域公用品牌
实施品牌战略,以“晋享原品”和“原平酥梨”两个公用品牌为基础,采取“公用品牌”加“企业品牌”捆绑使用的模式,构建“区域公用品牌+企业自有品牌”的“母子”品牌矩阵,形成“2+N”(2个区域公用品牌,N个企业品牌)的品牌体系。
1、创新品牌营销推介。对接省内外资源,结合“山西农博会”“山西品牌中华行”“山西品牌网上行”等活动,每年举办或参加大型区域公用品牌展会不少于1次、产销对接活动不低于2场,开展直播带货活动不少于5次,通过博览会、交易会、展销会等平台以及网络视频、直播带货等形式,讲好品牌故事,扩大品牌效应,提高产业认可度和品牌价值度。将原平乡村e镇主要特色产品的种植、采摘、加工过程以视频和文字的方式在商城、公众号、网络直播等平台持续宣传,培育以“同烤川梨”“石人瀑布”“仙洞藏春”等为代表的“小而美”自主品牌不少于5个,提升原平优势产品溢价能力,通过品牌价值的增值带动乡村e镇区域发展。
2、开展品牌产品研发。通过分析产品市场销售数据,挖掘目标客户信息,明确产品定位,打造产品卖点,研制产品广告调性和包装设计,还原和赋予原平产品的特色,开发5款以上适销对路的网货产品。
3、建立品牌宣传矩阵。组织开展传统媒体与新媒体共同发力的营销活动,与省级及以上电视、报刊等传统媒体以及网络新媒体合作,开展“乡村e镇”及“晋享原品”主题宣传活动不少于2次,全方位、多角度、立体化宣传原平特色农产品历史、现状及发展成就。利用微信、微博公众号和短视频及时总结和宣传各企业、乡镇发展酥梨、小米等农业产业的好经验、好做法,营造正向舆论氛围,引导群众更新观念,调动群众积极性,不断提升企业参与度,增强辐射带动效应,不断提升产业发展水平。
4、加强品牌监督管理。制定完善区域公用品牌“晋享原品”以及“原平酥梨”运行和动态管理制度,持续优化和改进公用品牌管理工作。严格把控区域公用品牌的授权和使用,坚持“严格审查,严格监管;稍有不合,坚决不批;发现问题,坚决出局”原则,加强对品牌使用单位进行日常监督,维护品牌形象和信誉,促进区域公用品牌与企业品牌双线融合发展。
(四)培育乡村e镇商业带头人
1、设立电商产业培训孵化中心。设立1个乡村e镇电商产业(跨境电商)培训孵化中心,引进1家电商培训机构,围绕拓宽特色农产品线上线下销售渠道,开展电商直播、网店营销等专题培训,培训人数不少于500人次,带动创就业50人以上。
2、培育商业带头人。聘用相应领域专家5人以上,对培训学员进行跟踪指导,了解学员就业、创业情况,并提供货源、技术、平台等方面的持续支持,培育具有示范带动效应的商业带头人不少于5人,培育本地网红不少于5人,发挥网红效应。
3、举办创新创业大赛。整合政府机构、行业协会等资源,每年举办1次电商技能和创业创新大赛,为创业者提供展示成长平台、投融资对接平台,挖掘电商专业人才,优化创业环境,提高创业成功率,激发社会关注原平特色产业发展的热情,促进原平创业就业服务体系建设。
(五)健全电商公共服务体系
1、建立乡村e镇电商公共服务中心。统筹生产、加工、包装、设计、营销、策划、金融服务、培训、展示、体验、会展和直播等服务,设立1个建筑面积不少于1000平米的乡村e镇电商公共服务中心,包括1个大数据中心和2个能够满足入驻企业直播需要的直播间。配置必要的办公设备,组建专业运营团队,为从事互联网创业和相关服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他增值业务等服务,为电商企业、家庭农场、农民合作社、专业运营公司等主体提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务。
2、设立电商产品展示体验中心。设立1个乡村e镇电商产品展示体验中心,综合应用声、光、电等技术,通过多媒体音视频、展板图片、大数据可视化、智能科技产品(AI、VR 、AR)等多种方式,全面阐述、展示原平市乡村e镇发展战略、特色农业和名企名品等成果,宣传展示推介原平市特色产品和优势资源,同时设置产品评鉴环节,让参观者在亲身体验中认知商品的价值,产生购买欲望,满意后再次在线上线下购买。
3、搭建电商公共服务平台。在充分调研的基础上,搭建1个线上公共服务平台,根据需求完善信息共享服务、金融服务、智能物流服务、电商信用、统计监测、风险防控、品牌营销服务、人才服务及其他商业服务接入(包括但不仅限于所有行政服务、公益服务、商业服务形态,营销推广、研发设计、技术运维、仓储物流、安全认证、交易追溯、数据存证、专利申请、法律财税咨询等服务)等功能。
4、打造原平市特色农产品商业街。制定招商优惠政策,建成原平市乡村e镇特色农产品商业街,吸引有条件的农民专业合作社、家庭农场和经销加工企业开设线下农特产品专卖店、线上平台网店,促进线上线下农副产品供应链与营销体系融合发展,加强产销对接,拓宽产品销售渠道。
5、设立乡村e镇标识。在乡村e镇公共服务中心及企业培育孵化中心,按照地标的理念,结合原平市县域文化等,设立乡村e镇标识。
(六)健全物流配送体系
1、建立物流配送仓储中心。根据乡村e镇产业实际发展需要,结合区域生活保障供应和农产品上行需求,依托电子商务进农村综合示范物流仓储中心优势建立一个功能相对完善、设施齐备的乡村e镇物流仓储配送分中心。
2、畅通物流流通渠道。以乡村e镇为核心载体,推动寄递物流公共信息服务平台建设,促进信息共享、数据互联,创新创建原平“市乡村”三级共配新模式,以原平市晋享原品乡村e镇为契机打造全新物流配送体系,进一步引导物流快递企业开展市场化合作,建立共同配送服务规范和运营机制,逐步实现统一仓储、分拣、配送、揽件,为原平市晋享原品乡村e镇的发展畅通线上线下相融合的农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。
(七)健全创业创新服务体系
1、设立电商研发机构。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系,融合升级1个电商研发机构,不断推动乡村e镇创业孵化与原平市农业产业园科研技术成果转化结合,推动农副产品精深加工,打造研发实力标杆。同时设立1个通讯服务网点,为乡村e镇大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等技术创新应用提供网络支撑。
2、推动前沿技术引入。依托乡村e镇创新优势,全力推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合,进一步引入前沿技术,促进产业链、价值链和创新链等各环节协调发展,探索通过建立信息共享机制、风险管控机制、利益分配机制,有效解决农业产业链存在的内部信息交流不畅通、主体合作不稳定、利益分配不均衡等问题,并通过识别参与主体信用水平、系统化处理主体信息、溯源追踪农产品和资金流、预测产业链潜在风险、建立产业链运行反馈机制等路径,推进农业产业链稳定运行。
(八)强化产业融合发展
1、完善基础设施建设。依据乡村e镇的定位和产业需要,进一步完善乡村e镇路网、动力、通讯以及水、电、气等基础设施,完善“一刻钟”便民生活圈设施,全面提升乡村e镇产业承载能力和配套服务能力,建立乡村e镇社会化后勤服务体系,为乡村e镇入驻企业提供便利的生活、生产环境。
2、发展跨境电商。与乡村e镇电商产业培训孵化中心共用,设立跨境电子商务创业培训(孵化)基地和服务中心,为乡村e镇区域内企业提供全方位的跨境电商培育孵化与指导服务。建立跨境电商人才培训机制,开展跨境电商人才培训不少于500人次,培养一批“宽口径、厚基础、重能力、求创新”的复合型跨境电商人才。引进1家有影响力的跨境电商龙头企业建立一站式跨境电商服务,提升阳光通关服务能力。支持全市本地制造企业、品牌商、中小企业、个体网商,利用阿里巴巴国际站、亚马逊、速卖通等第三方B2B跨境电商平台开展跨境业务,拓展全球市场,实现业务增长,推动产品“出海”。
3、优化营商环境。针对“乡村e镇”,制定“放管服”的专门政策,推动“放管服”改革,创新管理模式,提高服务水平,营造良好营商环境。围绕乡村e镇建设,充分发挥乡村e镇特色农业与电商产业融合发展的优势,在金融、土地、税收、人才方面制定并出台相关招商引资优惠政策及人才促进措施,增强招商引资和招才引智力度。充分利用原平市地理环境优势及乡村旅游特色,聚焦“三里胜地、五彩原平、六古秘境、九乡名城”,开展“电商+”多业态发展行动,促进电商与农业产业、养生保健、健康养老、健康旅游融合发展。
4、推进乡村e镇与电子商务进农村综合示范协同发展。围绕乡村e镇的主体功能区建设和产业定位,协同推进我市电子商务进农村综合示范工作,以乡村e镇为中心,以电商服务站为节点,以农业特色产业为支撑,整合电子商务进农村综合示范资源,逐步完善电子商务公共服务体系和物流配送体系,促进商贸流通企业转型升级。
五、进度安排
(一)启动阶段(2023年3月—4月)
1、情况摸底。对经济发展、产业基础、电商基础、物流快递、特色产业和特色产品情况进行摸底排查。
2、落实方案。成立原平市培育乡村e镇工作领导小组,推进《原平市晋享原品培育乡村e镇实施方案》的起草、制定、报备和公示。
3、宣传发动。利用新闻媒体、广播电台、公众号、报纸传单、农村广播、悬挂横幅等形式对乡村e镇进行宣传,营造全民参与的浓厚氛围。
4、政策出台。出台《原平市晋享原品乡村e镇项目管理和资金管理办法》,加强项目监督管理。
(二)实施阶段(2023年5月—10月)
1、推进项目实施。全面推进开展乡村e镇培育工作,按照公平公正公开的原则,通过政府采购等方式选拔相关承办单位,并与承办单位签订项目建设合同,明确权责,细化内容,量化管理。充分挖掘、深度开发我市特色农产品,加大包装、宣传、推介力度,有效提升我市特色资源产品的品牌知名度、美誉度。
2、强化监督检查。对实施目标、主要任务和重点工程建设定期督促、检查,促进互动交流。保质量、促进度,及时发现和解决实施中的具体问题,确保按时完成目标任务。适时开展参观交流,推广先进经验,确保乡村e镇创建工作有序推进。
(三)验收总结阶段(2023年11月—12月)
1、检查验收。培育乡村e镇工作实施完成后,由承办单位提出验收申请,市政府聘请有专业资质的第三方机构全面开展检查和验收工作,发现问题,及时整改,促进提升乡村e镇建设成效。
2、总结推广。全面总结乡村e镇培育工作经验,形成乡村e镇电子商务发展的长效机制。加强跟踪督查、绩效考核,进一步巩固和提升乡村e镇成果。加大对典型企业、典型示范点的宣传推广,为市域电子商务生态体系的长远发展提供决策依据。
六、建设规模与运营模式
规划以原平市沙河景区云砂街为孵化载体建立原平乡村e镇,在毗邻区域5平方公里范围内为重点发展区域,涵盖周边成熟市场商圈,同时整合全市的商贸、产业、物流、文化产业优势,打造线上线下充分融合的电商e镇,实现全市电子商务聚集融合发展,为原平市经济社会持续发展提供新动能、新平台、新支撑,助推乡村振兴,全方位推动高质量发展。
(一)建设规模
以原平市城区沙河生态公园为核心,东至鲁能大道,南至大忻线,西至大运路,北至原平市外环路,区域面积4.85平方公里。区域内有原平市农业龙头企业12家、商品集散中心2个、物流集散中心2个、冷链仓储基地1个、现代农业科技示范园1个。2022年,规划区域内农业龙头企业年产值约1.55亿元,网络零售额超100万元的电商企业5家。
(二)运营模式
与第三方公司就乡村e镇建设运营签署合作协议,通过科学确定重点发展方向,合理进行产业布局,形成以核心主导产业为纽带、以大型企业为龙头、配套企业分工协作的产业体系。项目培育期间,第三方运营公司按照相关要求进行改造升级及运营管理工作,产业规划、宣传推广等产业发展服务工作,空间规划、物业管理、公共项目维护等基础性服务工作等,着重以乡村e镇为载体打造产业链条,构建集研发支撑、电商代运营、资金供给、人才供给、业务拓展等综合性服务平台,为整个产业链的企业群体提供全方位的孵化公共服务,帮助生产加工流通企业及农村创业者实现转型升级及规范化的市场运营,使企业在电商业务发展方面尽可能少走弯路,提高企业转型成功率,扶持企业快速成长。
七、投资规模
原平市晋享原品乡村e镇项目建设总投资金额1200万元,其中,省级财政专项资金1000万元,县级财政配套资金200万元,具体资金分配如下:
原平市晋享原品乡村e镇培育项目建设任务预算明细表 |
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支持方向 |
建设内容 |
省级财政 |
县级财政 |
培育壮大 优势主导 产业 |
培育壮大原平市农特产品、旅游康养等特色主导产业,按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的原则,制定完善不少于2款特色农产品全产业链标准体系;与专业第三方检测机构合作,为企业提供质量检测服务;支持农业经营主体开展“两品一标”认证;为本地农产品开展溯源和质量认证提供服务;搭建原平特色农业产业营销信息平台,收集、发布、汇总、分析原平特色果业生产、销售、价格等信息;对接省内外优势电商平台和市场优质资源,引导有条件的农业生产加工企业、商贸流通企业、传统总经销商、总代理商设立面向电商的网货采购配销中心,组建本地网货供应联盟。 |
140 |
0 |
培育引进 电子商务 市场主体 |
培育和引进不少于5家电商龙头企业;结合原平市特色节庆活动,定期组织举办电子商务发展论坛;在国内有影响力的电商平台建设1个原平市特色产品馆,每年开展线上活动不少于3场;培育不少于10家以网络交易为主体、网络销售与实体经济协同发展的农业经营主体;制定资金奖励办法,对注册和引进到乡村e镇的电子商务企业以及乡村e镇内电商业绩突出的市场主体给予适当财政资金奖补;在乡村e镇电商公共服务中心设立1个金融服务网点,为企业提供优惠的金融服务。 |
122 |
0 |
打造区域 公用品牌 |
每年举办或参加大型区域公用品牌展会不少于1次、产销对接活动不低于2场,开展直播带货活动不少于5次;培育打造本地5个“小而美”自主品牌(含品牌VIS设计),开发5款以上适销对路的网货产品;与省级及以上电视、报刊等传统媒体以及网络新媒体合作,开展“乡村e镇”及“晋享原品”主题宣传活动不少于2次;制作1个乡村e镇宣传片;制定完善区域公用品牌“晋享原品”以及“原平酥梨”运行和动态管理制度;严格把控区域公用品牌的授权和使用,新增区域公用品牌授权使用企业不少于5家。 |
150 |
0 |
培育乡村 e镇商业 带头人 |
设立1个乡村e镇电商产业培训孵化中心;开展电商直播、网店营销等专题培训,培训人数不少于500人次,带动创就业50人以上;引进1家电商培训机构,聘用相应领域专家5人以上,培育具有示范带动效应的商业带头人不少于5人,培育本地网红不少于5人;举办1次创业创新和技能大赛。 |
105 |
0 |
健全电商 公共服务 体系 |
建设1个建筑面积不少于1000平米的乡村e镇电商公共服务中心、1个企业培育孵化中心;设立1个大数据中心,打造2个能够满足入驻企业直播需要的直播间;建设1个乡村e镇电商产品展示体验中心,宣传展示推介原平市特色产品和优势资源;搭建1个线上公共服务平台;设立1个乡村e镇标识;打造原平市特色农产品商业街。
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325 |
120 |
完善物流 配送体系 |
依托电子商务进农村综合示范物流仓储中心优势建立一个功能相对完善、设施齐备的乡村e镇物流仓储配送分中心;与邮政、供销等机构合作建立健全共同配送机制,健全完善物流公共信息平台,持续提升统仓共配效能。
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40 |
0 |
创新驱动 |
设立1个电商研发机构;设立1个通讯服务网点;引入前沿技术,促进产业链、价值链和创新链等各环节协调发展,探索通过建立信息共享机制、风险管控机制、利益分配机制,有效解决农业产业链存在的内部信息交流不畅通、主体合作不稳定、利益分配不均衡等问题。
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18 |
0 |
产业融合 发展 |
进一步完善乡村e镇路网、动力、通讯以及水、电、暖等基础设施;引进1家跨境电商企业,打造1处跨境电商创业培训基地(可与现有电商产业培训孵化中心共用),培训跨境电商人数累计500人次以上;聚焦原平“三里胜地、六古秘境、九乡名城、大营温泉”特色资源,开展“电商+”多业态发展行动,促进电商与农业产业、康养旅游业融合发展,加大招商引资。
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100 |
80 |
合 计 |
1200 |
八、保障措施
(一)加强组织领导
成立由市长任组长的原平市培育乡村e镇工作领导小组(见附件),具体负责培育乡村e镇工作;领导小组定期召开推进会,不定期召开座谈会,研究和解决示范工作中遇到的困难和问题。
(二)强化工作推进
建立项目台账,加强工作指导,加大对乡村e镇工作日常监督检查,特别是现场检查,同时,与纪检、审计、财政等部门加强联动,建立监督协作机制,及时发现并解决工作中的问题。必要时,组织有关专业人员或聘请第三方中介机构等对辖区内乡村e镇开展资料核查和现场核实工作。对日常监督检查、第三方中介机构以及纪检、审计等发现的问题,建立问题清单,督促相关责任单位逐项整改到位,推动乡村e镇培育工作。
(三)严格资金管理
根据《财政部关于印发<服务业发展资金管理办法>的通知》(财建〔2019〕50号)和《财政专项资金监管办法》等规定,制定《原平市晋享原品乡村e镇项目及资金管理办法》,建立纪检、审计、财政协同资金监管机制,全流程确保资金使用安全监管。财政资金必须专款专用,资金投入额度、设备购置与归属须在承办单位与政府签订的项目建设协议中清晰明确。乡村e镇运营主体要建立项目台账制度,根据国家财务和会计制度的有关规定进行账务处理,按照规定使用资金,按资金性质分别核算,自觉接受监督检查。
(四)做好政务公开
在市政府官网开设“乡村e镇”政务公开专栏,及时、全面、集中公开乡村e镇实施方案、投资运营主体、资金和项目管理办法、项目验收、资金拨付、人员培训等信息,并公示监督举报电话。
(五)做好统计和信息报送
按照省商务厅等要求,明确一位参与此项目工作的人员作为信息联络员,具体负责信息报送工作,按时保质向省、市做好信息报送工作。及时更新项目建设和资金拨付情况,凡接受财政补贴的承办主体,必须按要求向市主管部门提供有关交易和活动信息,同时,依法保护承办主体的信息安全。
(六)开展绩效自评价
在项目实施中后期,根据工作进度,对项目组织管理、资金使用、建设情况、电商运营、效益发挥、主要做法、典型经验、存在问题等方面进行绩效自评价,确保投入资金发挥最大效益。
(七)做好验收总结
制定《原平市培育乡村e镇项目验收方案》,根据工作进度安排,及时做好项目验收工作。及时梳理总结乡村e镇培育中出现的典型案例和经验模式,将发展主导产业、培育市场主体、建设推进、管理运营、助力乡村振兴等方面的经验和案例汇总、上报。
(八)加强廉政建设
建立健全各项规章制度,加强廉政建设,加大追责力度,强化风险防控,确保财政资金安全。
附件:原平市培育乡村e镇工作领导小组
附件:
原平市培育乡村e镇工作领导小组
组 长:常永峰 市委副书记、市长
副组长:王 寅 市委常委、副市长
成 员:刘继盛 市政协副主席、市财政局局长
高志金 原平经济技术开发区管委会副主任
刘毅斌 市政府办公室副主任、市行政审批局局长
张秀强 市政府督查室主任
郭景田 市发展改革局局长
刘永顺 市教科局局长
赵建荣 市工信局局长
辛自为 市民政局局长
张国强 市人社局局长
贾天礼 市自然资源局局长
贾贽骏 市住房城乡建设局局长
郑国梁 市交通运输局局长
张建中 市水利局局长
刘海生 市农业农村局局长
郝治国 市林业局局长
陈建瑞 市商务局局长
刘海云 市文化和旅游局局长
赵一初 市市场监管局局长
杨峰云 市统计局局长
齐志平 市税务局局长
解建斌 市审计局负责人
王 韵 市科协主席
樊 强 团市委书记
温志亭 市供销联社主任
张 丹 市招商投资促进服务中心主任
葛茂华 市乡村振兴发展中心主任
郭帅军 市政府采购中心主任
张晋荣 市融媒体中心主任
李立刚 市项目推进中心主任
郑 涛 市政府金融办负责人
吕志伟 人民银行原平支行行长
李玉文 国网原平市供电公司经理
李永慧 邮政集团公司原平市分公司经理
刘 强 移动原平分公司经理
贾彦斌 联通原平分公司经理
杨悦梓 电信原平分公司经理
张逢虎 原平农商银行行长
领导组下设办公室,办公室设在市商务局,办公室主任由陈建瑞同志担任。
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